Antecedentes

El 8 de septiembre de 2006, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó por consenso la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo. La Estrategia promueve un enfoque integral de la lucha contra el terrorismo, entre otras cosas haciendo hincapié en el respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho y abordando las condiciones que propician el terrorismo (las cuales a menudo incluyen violaciones a los derechos humanos). Cada tres años, la Asamblea General revisa la Estrategia, convirtiéndola en un documento vivo en sintonía con los acontecimientos actuales y las prioridades de los Estados miembros en materia de lucha contra el terrorismo.

La Novena Revisión está prevista para mediados de 2026 y marcará el 20º aniversario de la adopción de la Estrategia. La Revisión representa una oportunidad para que los Estados Miembros renueven y refuercen sus compromisos con la protección de los derechos humanos, hagan balance de los progresos realizados en la aplicación de la Estrategia e identifiquen los ámbitos que requieren atención en los próximos años. La época actual es una de policrisis mundial, en la que el terrorismo y la lucha contra el terrorismo se entrecruzan con el auge del autoritarismo, el creciente quebrantamiento de las normas, la represión transnacional, el desafío existencial del cambio climático y una crisis geopolítica y financiera para el multilateralismo.

El Relator Especial es uno de los 46 miembros del Pacto Mundial contra el Terrorismo, que apoya la aplicación de la Estrategia y de las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas. El mandato del Relator Especial consiste en promover y proteger los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo, en particular mediante el examen y la aplicación de la Estrategia Global.

Objetivos

En aras de preservar y desarrollar los logros progresivos alcanzados durante la Séptima (A/RES/75/291) y Octava Revisión (A/RES/77/298), el Relator Especial formulará prioridades clave y recomendaciones técnicas para la promoción y protección de los derechos humanos en el contexto de la Novena Revisión, prevista para mediados de 2026.

El Relator Especial está interesado en recibir propuestas de una amplia gama de partes interesadas -incluidos Estados miembros, académicos, representantes de la sociedad civil, víctimas del terrorismo y quienes trabajan en apoyo de las víctimas del terrorismo- de todas las regiones geográficas.

Aunque se agradecerán enormemente las respuestas a la lista de cuestiones que figura a continuación, también podrá tenerse en cuenta otra información pertinente que no figure en la lista.

Preguntas clave y tipos de contribuciones/comentarios solicitados

1. ¿La Estrategia y la resolución de la Octava Revisión promueven adecuadamente los derechos humanos?

   (a) ¿Contienen elementos que sean incompatibles con los derechos humanos o que puedan vulnerarlos?

   (b) ¿Son las normas suficientemente protectoras?

   (c) ¿Incluyen directrices operativas concretas y detalladas sobre derechos humanos dirigidas a los Estados Miembros, entidades de las Naciones Unidas y otros actores, incluido el sector privado?

   (d) ¿Cómo podría la Novena Revisión fortalecer el cumplimiento de los derechos humanos, en particular mediate una mejor aplicación, supervisión y rendición de cuentas por parte de los Estados, las organizaciones regionales y Naciones Unidas (incluidos sus órganos de lucha contra el terrorismo)?

2. ¿Cómo podría la Novena Revisión fomentar una mayor participación de la sociedad civil, incluidas las personas defensoras de derechos humanos, en los esfuerzos de lucha contra el terrorismo, y abordar las preocupaciones sobre represalias y represión transnacional?
3. ¿Cómo podría la Novena Revisión mejorar la asistencia y protección a las víctimas del terrorismo y de la lucha antiterrorista, incluyendo mediante la verdad, la reconciliación y la justicia?
4. ¿Cómo podría la Novena Revisión promover los derechos humanos en relación con los siguientes grupos y enfoques: (1) género; (2) niños y jóvenes; (3) pueblos indígenas y minorías; (4) migrantes, solicitantes de asilo y refugiados; y (5) grupos vulnerables o marginados?

5. ¿Cómo podría la Novena Revisión abordar los derechos humanos en los siguientes contextos?:

   (a) El uso indebido de nuevas tecnologías tanto por parte de los Estados como de actores terroristas, incluyendo el entorno digital;

   (b) La existencia de vínculos reales o percibidos entre la delincuencia organizada (incluidas pandillas y cárteles de droga) y el terrorismo

   (c) La violencia motivada por la xenofobia, el racismo y otras formas de intolerancia, incluidos actos cometidos en nombre de la religión o las creencias

En el contexto actual, ¿debería la resolución de la Novena Revisión ser una "prórroga técnica" para preservar el statu quo o aspirar ambiciosamente a reforzar los derechos humanos?

¿Cómo se utilizarán las contribuciones?

Todas las contribuciones serán confidenciales.

Para más información sobre el mandato y las actividades del Relator Especial sobre la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, el Profesor Ben Saul, haga clic aquí.