Antecedentes

En 2024, se estimaba que había 304 millones de migrantes internacionales en todo el mundo, una cifra que casi se ha duplicado desde 1990. Las personas migran por diversas razones y en distintas circunstancias, entre ellas la búsqueda de oportunidades y la necesidad de escapar de conflictos armados, persecución, violaciones y abusos de los derechos humanos, pobreza, inseguridad alimentaria, desastres y los efectos adversos del cambio climático, a menudo por una combinación de estos motivos. Se estima que en el mundo hay 36,9 millones de personas refugiadas y 8,4 millones de solicitantes de asilo. Muchas personas en movimiento sufren violaciones de los derechos humanos debido a la escasez de vías migratorias seguras, las brechas de protección en las fronteras internacionales, la criminalización de la migración irregular, las políticas migratorias restrictivas y orientadas por criterios de seguridad, o la detención por motivos migratorios. Estas violaciones han sido ampliamente documentadas, incluidos los mayores riesgos y las formas interseccionales de discriminación vinculadas al género y la edad, especialmente en el caso de las mujeres y los niños.

Las personas con discapacidad participan en procesos migratorios, pero sus experiencias siguen estando insuficientemente documentadas, aunque los datos emergentes indican que afrontan barreras desproporcionadas para acceder a vías regulares de migración, servicios, apoyos y protección, y que corren un mayor riesgo de violencia, abuso, explotación y abandono. Sus experiencias y necesidades a menudo siguen sin tenerse en cuenta en las políticas, las prácticas y la investigación, mientras que las lagunas en la recopilación de datos contribuyen a la invisibilidad de las personas con discapacidad en el contexto de la migración, incluidas las personas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo. A pesar de la clara relevancia de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), que se fundamenta en el principio de autonomía y en la contribución y participación activas de las personas con discapacidad en las políticas, las leyes y los servicios, estas personas siguen estando en gran medida ausentes de las políticas, los marcos y los sistemas de datos sobre migración.

Las personas en movimiento también corren el riesgo de adquirir deficiencias nuevas o adicionales durante trayectos migratorios peligrosos, debido a condiciones de acogida inadecuadas o mientras trabajan en sectores de alto riesgo en los países de destino, y deben desenvolverse en su nueva situación sin redes de apoyo establecidas ni acceso efectivo a evaluaciones de la discapacidad y a servicios como la atención de salud, la protección social y las tecnologías de apoyo.

También son limitadas la investigación y la comprensión de la intersección entre la migración, la discapacidad y otros factores y características, como el género y la edad. La Relatora Especial presta particular atención a las experiencias de las mujeres y las niñas con discapacidad, que pueden afrontar mayores riesgos de violencia de género, explotación sexual, trata, separación forzada de sus redes de apoyo, barreras para acceder a servicios de salud sexual y reproductiva y exclusión de los mecanismos de protección y asistencia.

Objetivos

En su informe, la Relatora Especial procurará abordar estas brechas de protección y examinar sistemáticamente la intersección entre discapacidad y migración desde una perspectiva de derechos humanos. El informe analizará las experiencias de las personas con discapacidad en todas las etapas de la migración, incluidas las fases previas a la partida, el tránsito, el cruce de fronteras, la detención, la acogida y la integración, así como el retorno y la reintegración. Tendrá en cuenta a diversos grupos de migrantes internacionales con discapacidad, incluidas las personas refugiadas y solicitantes de asilo, las personas migrantes en situación irregular y quienes adquieren deficiencias durante la migración. El informe tiene por objeto formular recomendaciones concretas y aplicables para promover una gobernanza de la migración inclusiva de la discapacidad, de conformidad con la CDPD y el derecho internacional de los derechos humanos.

Preguntas clave y tipos de contribuciones/comentarios solicitados

La Relatora Especial acoge con especial interés aportes sobre:

• Principales barreras y brechas de protección para las personas migrantes con discapacidad, incluidas las existentes en las leyes, políticas y prácticas migratorias, así como en los sistemas de gobernanza de la migración y el asilo, por ejemplo en las fases previas a la partida, el tránsito, el cruce de fronteras, la detención, la acogida y la integración, y el retorno y la reintegración;
• Cómo influye la discapacidad en las experiencias en las distintas etapas de la migración, entre otras cosas, en los motivos de la partida; el acceso a vías migratorias seguras y regulares; los riesgos y la exposición a la violencia, la explotación, el abandono y la trata de personas; la inclusión y participación en las políticas y los marcos sobre migración y asilo; la inclusión y el acceso a servicios esenciales, apoyos, mercados laborales y condiciones de vida en los países de destino; y el retorno y la reintegración;
• Cómo influyen el capacitismo y los enfoques médicos de la discapacidad en los sistemas de gobernanza de la migración;
• Dimensiones interseccionales de la discriminación y exclusión de las personas migrantes con discapacidad, en particular de las mujeres y niñas con discapacidad, los niños y niñas con discapacidad y las personas mayores con discapacidad; así como la discriminación por asociación con un familiar con discapacidad;
• Experiencias y barreras específicas de las personas que adquirieron deficiencias en el contexto de la migración;
• Cómo lograr que la legislación, las políticas, las prácticas y la gobernanza de la migración sean inclusivas de las personas con discapacidad y conformes con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, incluidos ejemplos de prácticas prometedoras existentes;
• Cómo pueden la cooperación y la asistencia internacionales incluir y apoyar mejor la protección y el ejercicio efectivo de los derechos de las personas migrantes con discapacidad;
• Estadísticas existentes sobre las personas migrantes con discapacidad y maneras de mejorar la recopilación de datos conexos.

¿Cómo se utilizarán las contribuciones?

A menos que se solicite específicamente lo contrario, y siempre que cumplan con las normas y estándares de las Naciones Unidas, las contribuciones serán publicadas en la página del mandato en el sitio web de la OACNUDH y podrán ser mencionadas en los informes. En consideración de las cuestiones de consentimiento y privacidad, las contribuciones que contengan nombres de presuntas víctimas serán consideradas, pero no serán publicadas en línea.