Antecedentes

Los derechos sobre la tierra revelan una de las desigualdades más significativas y persistentes que sufren las personas afrodescendientes en todo el mundo. Estos derechos son fundamentales para la identidad, la historia y el futuro de los africanos esclavizados y traficados a América y Europa, al igual que lo son para los derechos humanos de todos los pueblos. Los procesos históricos, arraigados en la esclavitud, el colonialismo, el despojo, la segregación y la discriminación racial, han contribuido a la negación de la propiedad, la tenencia, el uso, la ocupación, el control y la protección de las tierras, los territorios, los maritorios, los bienes conexos y los recursos tradicionalmente poseídos, ocupados o utilizados por las comunidades afrodescendientes.
Estos patrones se ven reforzados por el racismo estructural y sistémico, los marcos jurídicos excluyentes, la débil seguridad de la tenencia de la tierra, las barreras administrativas para la titulación y la demarcación, el acaparamiento, la ocupación ilegal, el desplazamiento forzado y los modelos de desarrollo discriminatorios. En muchos contextos, las tierras utilizadas u ocupadas por personas afrodescendientes se han visto afectadas por procesos extractivos, agrícolas, de infraestructura, turísticos, de desarrollo urbano y relacionados con el clima, llevados a cabo sin la debida consulta, participación efectiva ni soluciones apropiadas.
La negación de los derechos sobre la tierra tiene repercusiones directas en el disfrute de otros derechos humanos, como los derechos a una vivienda adecuada, alimentación, agua y saneamiento, salud, educación, trabajo, cultura, un medio ambiente limpio, saludable y sostenible, participación, acceso a la justicia, igualdad y no discriminación, y medios de vida sostenibles. Para muchas personas afrodescendientes, la anulación de sus derechos sobre la tierra compromete su espiritualidad, creencias y formas de culto, además de degradar los ideales, creencias y prácticas comunitarias tradicionales, incluyendo la propiedad y el uso colectivo de la tierra. El despojo de tierras y la inseguridad territorial también pueden contribuir a la degradación ambiental, la inseguridad, la violencia, el desplazamiento, la fragmentación social y la erosión de la identidad cultural y la memoria colectiva.
El Grupo de Trabajo es consciente de que los derechos, las historias y las formas de discriminación que afectan a las personas afrodescendientes no deben confundirse con los de otros grupos. Si bien puede haber preocupaciones comunes en materia de tierras, territorios y maritorios, recursos, consulta, medio ambiente y desarrollo, las personas afrodescendientes tienen particulares historias, reivindicaciones legales, identidades y experiencias propias, sufriendo formas únicas de racismo anti-africano, afrofobia, discriminación racial, esclavitud, colonialismo, borrado histórico y errores administrativos y judiciales.

Objetivos

Este llamado a contribuciones tiene por objeto recabar información para la preparación del 39º período de sesiones del Grupo de Trabajo de Expertos sobre las personas Afrodescendientes, que se centrará en los “Derechos sobre la tierra de las personas afrodescendientes”. La información recibida servirá de base para los debates temáticos, las conclusiones y las recomendaciones del Grupo de Trabajo sobre las dimensiones, históricas y contemporáneas, jurídicas, económicas, socioculturales y otras, de los derechos sobre la tierra de las personas afrodescendientes. El Grupo de Trabajo agradece especialmente las contribuciones de los Estados, las entidades de las Naciones Unidas, los mecanismos regionales de derechos humanos, las organizaciones internacionales y regionales, los actores del desarrollo, las instituciones financieras internacionales, las comunidades afrodescendientes, las instituciones nacionales de derechos humanos, la sociedad civil y otras partes interesadas.
El Grupo de Trabajo busca aportaciones que le ayuden a:
• Analizar las dimensiones históricas y contemporáneas del despojo de tierras que afectan a las personas afrodescendientes;
• Identificar los obstáculos legales, institucionales, políticos, económicos, sociales, ambientales y culturales para la realización de los derechos sobre la tierra de las personas afrodescendientes;
• Analizar prácticas prometedoras, jurisprudencia, políticas públicas e iniciativas lideradas por la comunidad a nivel nacional, regional e internacional;
• Evaluar cómo las políticas de desarrollo, la cooperación internacional, la financiación, la inversión y los marcos de gobernanza de la tierra afectan los derechos sobre la tierra de las personas afrodescendientes;
• Aclarar la relación entre los derechos sobre la tierra, la justicia racial, la justicia ambiental, la justicia climática y la justicia reparadora;
• Considerar la participación efectiva, la consulta y los estándares de consentimiento en las decisiones que afecten las tierras, los territorios y los maritorios, los recursos, los medios de subsistencia y los espacios culturales de las personas afrodescendientes;
• Formular recomendaciones concretas, viables y basadas en evidencia para los Estados, las organizaciones internacionales y regionales, los agentes de desarrollo, las instituciones financieras internacionales, las empresas y otras partes interesadas.

Preguntas clave y tipos de contribuciones/comentarios solicitados

El Grupo de Trabajo invita a los Estados Miembros, las instituciones nacionales de derechos humanos, las entidades de las Naciones Unidas, los mecanismos regionales de derechos humanos, las organizaciones internacionales y regionales, los agentes de desarrollo, las instituciones financieras internacionales, las organizaciones de la sociedad civil, los representantes de las comunidades afrodescendientes, los defensores de la tierra, las organizaciones de mujeres y jóvenes, los académicos, los profesionales del derecho y otras partes interesadas a que proporcionen información sobre los asuntos siguientes:
1. Raíces históricas y patrones contemporáneos de despojo de tierras
¿Qué procesos históricos han llevado al despojo de tierras que afecta a las personas afrodescendientes? ¿Cómo siguen afectando la esclavitud, el colonialismo, la segregación, las políticas racializadas de tierras, los conflictos, el desplazamiento, la exclusión urbana o el desarrollo discriminatorio el acceso a la tierra, la vivienda, el territorio, los recursos naturales y la vida cultural de las personas afrodescendientes?
2. Reconocimiento jurídico, seguridad de la tenencia y acceso a la tierra
¿Se reconocen en la ley, las políticas, la jurisprudencia o la práctica los derechos sobre la tierra, el territorio, la vivienda, la cultura o los recursos de las personas afrodescendientes? ¿Qué obstáculos existen en relación con el reconocimiento legal, la seguridad de la tenencia, la titulación, la demarcación, la restitución, la herencia, la protección contra el desalojo o el acceso a recursos legales? ¿Cómo han afectado las complejidades de los sucesivos sistemas jurídicos y lenguas oficiales a lo largo de la esclavitud, la colonización, la independencia y la posindependencia a la identificación y las reclamaciones de demarcación de la propiedad, la tenencia y el uso?
3. Desarrollo, inversión, clima y daños ambientales
¿Cómo afectan las industrias extractivas, la agroindustria, los proyectos de infraestructura, el turismo, la conservación, la reurbanización, la gentrificación, la degradación ambiental, las medidas relacionadas con el clima o las iniciativas de financiación del desarrollo a las tierras, los territorios, la vivienda, las fuentes de agua, los medios de subsistencia y los espacios culturales de las personas afrodescendientes?
4. Papel de las organizaciones internacionales y los actores del desarrollo
¿Cómo afectan la cooperación internacional, los programas de desarrollo, las iniciativas de gobernanza territorial, la financiación climática, la financiación de infraestructuras, las estrategias de reducción de la pobreza, los programas de seguridad alimentaria o la inversión del sector privado a los derechos sobre la tierra de las personas afrodescendientes? ¿Qué garantías, mecanismos de rendición de cuentas o buenas prácticas existen para garantizar que dichas iniciativas no contribuyan al despojo, el desplazamiento, la exclusión o la discriminación? ¿Qué papel ha desempeñado las instituciones religiosas en la disolución o la conservación de los derechos sobre la tierra de las personas afrodescendientes?
5. Participación, consulta y consentimiento
¿Cómo se consulta a las personas afrodescendientes sobre las leyes, políticas, planes, presupuestos, programas de desarrollo y proyectos que afectan a sus tierras, territorios, recursos, vivienda, medios de subsistencia y espacios culturales? ¿Son los procesos de consulta transparentes, representativos, culturalmente apropiados, cuentan con los recursos adecuados y se inician desde las primeras etapas de la toma de decisiones? En los casos que corresponda, ¿se basan en el principio del consentimiento libre, previo e informado?
6. Igualdad, no discriminación y datos
¿Cómo afectan el racismo, la discriminación racial, la afrofobia, la xenofobia y la intolerancia relacionada al acceso a la tierra, la vivienda, el crédito, los mercados, los servicios públicos, la infraestructura y la justicia? ¿Afectan los datos recopilados sobre tenencia de la tierra, vivienda, desalojos, desplazamientos, daños ambientales, inversión pública e impactos del desarrollo a las personas afrodescendientes? ¿Cómo ha afectado el creciente uso de registros digitalizados, bases de datos y transacciones legales electrónicas a los derechos sobre la tierra de las personas afrodescendientes?
7. Formas de discriminación que se entrecruzan
¿De qué manera experimentan de forma diferente la discriminación relacionada con la tierra las mujeres, los niños, los jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad, las personas LGBTIQ+, los migrantes, los refugiados, los solicitantes de asilo, las personas desplazadas internamente, las personas apátridas, las comunidades rurales, urbanas, costeras e interiores o los defensores de la tierra?
8. Derechos sobre la tierra y justicia reparadora
¿Cómo deben entenderse los derechos sobre la tierra dentro de marcos más amplios de justicia reparadora para las personas afrodescendientes? ¿Qué formas de reparación son relevantes en relación con el despojo de tierras, incluyendo la restitución, la compensación, la rehabilitación, las garantías de no repetición, el reconocimiento de derechos colectivos, el desarrollo comunitario, la conmemoración o la reforma institucional?
9. Buenas prácticas y recomendaciones
Por favor, sírvase compartir buenas prácticas, jurisprudencia relevante, políticas públicas, legislación, iniciativas comunitarias, mecanismos participativos, investigaciones, datos, estrategias de promoción, salvaguardias para el desarrollo, la protección o medidas reparadoras relacionadas con los derechos sobre la tierra de las personas afrodescendientes. ¿Qué recomendaciones concretas debería formular el Grupo de Trabajo a los Estados, las organizaciones internacionales, los actores del desarrollo, las instituciones financieras internacionales, las empresas y demás partes interesadas?

¿Cómo se utilizarán las contribuciones?

Las contribuciones servirán de base para la preparación del 39.º período de sesiones del Grupo de Trabajo, incluyendo los paneles de expertos, las conclusiones y las recomendaciones sobre los derechos territoriales de las personas afrodescendientes.
A menos que se solicite específicamente lo contrario, y siempre que cumplan con las normas y estándares de las Naciones Unidas, las contribuciones serán publicadas en la página del mandato en el sitio web de la OACNUDH y podrán ser mencionadas en los informes. En consideración de las cuestiones de consentimiento y privacidad, las contribuciones que contengan nombres de presuntas víctimas serán consideradas, pero no serán publicadas en línea.