Contexte

L'actuelle Rapporteuse spéciale sur la vente, l'exploitation sexuelle et les abus sexuels des enfants a pris ses fonctions le 1^er mai 2020. Elle achèvera son mandat l'année prochaine, en avril 2026. Son rapport final au Conseil des droits de l'homme sera consacré à un bilan de la manière dont son mandat de six ans a contribué à prévenir et à éliminer la vente, l'exploitation sexuelle et les abus sexuels sur les enfants, ainsi qu'à identifier les défis restants et nouveaux dans la lutte contre ce fléau, qui éclaireront les efforts futurs de son successeur.

À la suite de sa nomination, la Rapporteuse spéciale a présenté, dans son rapport sur la vision et les méthodes de travail de la Rapporteuse spéciale (A/75/210), ses premières réflexions sur le mandat et l'orientation stratégique qu'elle comptait adopter. Elle s'est notamment engagée à adopter une approche centrée sur l'enfant dans l'exercice de son mandat et à renforcer la participation des enfants. Sur le plan thématique, certaines de ses priorités comprenaient l'exploitation et les abus sexuels des enfants en ligne, l'impact de la COVID-19, les dimensions sexospécifiques de la vente et de l'exploitation sexuelle des garçons et des filles, la vente et l'exploitation et les abus sexuels des enfants dans le contexte des voyages et du tourisme, l'accès à la justice et à la réadaptation des enfants victimes et survivants, et le Programme 2030.

Conformément à sa vision, la Rapporteuse spéciale a consacré ses rapports thématiques à l'impact de la maladie à coronavirus sur les différentes manifestations de la vente et de l'exploitation sexuelle des enfants (A/HRC/46/31), à la dimension sexospécifique de l'exploitation sexuelle des enfants et à l'importance d'intégrer une approche centrée sur l'enfant et inclusive du point de vue du genre pour lutter contre ce fléau et l'éradiquer (A/76/144), La lutte contre la vulnérabilité des enfants à la vente et à l'exploitation sexuelle dans le cadre des objectifs de développement durable (A/77/140), La réparation pour les enfants victimes et survivants de la vente et de l'exploitation sexuelle (A/HRC/52/31), L'exploitation et les abus sexuels des enfants dans le contexte des voyages et du tourisme, y compris un examen approfondi du phénomène du volontourisme (A/78/137) et Les pratiques existantes et émergentes d'exploitation sexuelle des enfants dans l'environnement numérique (A/79/122).

S'appuyant sur sa vision, la Rapporteuse spéciale a défini de nouvelles priorités afin de garantir que le mandat reste pertinent et continue d'avoir un impact significatif. Ayant constaté que de nombreuses initiatives visant à lutter contre la vente et l'exploitation sexuelle des enfants restaient au stade législatif et politique, la Rapporteuse spéciale a présenté une approche pratique pour lutter contre la vente et l'exploitation sexuelle des enfants (A/HRC/49/51) dans le but d'aider les États à prendre des mesures plus décisives pour s'acquitter efficacement de leurs obligations. Préoccupée par la normalisation des comportements sexuels prédateurs à l'égard des jeunes artistes en herbe, la Rapporteuse spéciale a appelé à une attention urgente pour lutter contre les abus et l'exploitation sexuels des enfants dans l'industrie du divertissement (A/HRC/55/55). Alarmée par les allégations persistantes d'exploitation et d'abus sexuels commis par le personnel humanitaire et de maintien de la paix des Nations Unies déployé dans des situations de crise, la Rapporteuse spéciale a décidé de consacrer son rapport aux abus sexuels commis sur des enfants dans le contexte des opérations de maintien de la paix et de l'aide humanitaire (A/HRC/58/52). Elle a également décidé de mettre en lumière et de promouvoir une réponse centrée sur l'enfant à l'exploitation sexuelle des enfants vivant dans la rue (A/80/113), car ceux-ci sont confrontés à des niveaux endémiques d'exploitation sexuelle, mais sont souvent négligés et invisibles.

Au cours de son mandat, la Rapporteuse spéciale a plaidé avec succès en faveur du changement de nom de son mandat, qui est passé de « Rapporteuse spéciale sur la vente et l'exploitation sexuelle des enfants, y compris la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants » à « Rapporteuse spéciale sur la vente, l'exploitation sexuelle et les abus sexuels des enfants » (résolution 52/26 du Conseil des droits de l'homme), mettant ainsi fin à l'utilisation d'une terminologie qui stigmatise ou retraumatise les enfants victimes et survivants. Elle a également été à l'origine de la nomination du tout premier conseiller à la jeunesse du mandat afin de renforcer son engagement auprès des jeunes, d'amplifier leur voix et de favoriser des solutions innovantes pour protéger les droits des enfants dans le monde entier.

Dans le contexte de la crise du COVID-19 et de la crise de liquidité du budget ordinaire des Nations unies qui a affecté la pleine mise en œuvre de son mandat, la Rapporteuse spéciale a effectué des visites dans les pays suivants : Monténégro (2021), à Maurice (2022), aux Philippines (2022), en Uruguay (2023), en Australie (2023), en Allemagne (2024) et aux Émirats arabes unis (2025). Dans ses rapports de visite, la Rapporteuse spéciale a mis en évidence les pratiques prometteuses dans les pays visités, a identifié les lacunes qui entravent la mise en œuvre de mesures de prévention et d'intervention efficaces et a formulé des recommandations pour combler ces lacunes. Elle espère apprendre comment ses visites et les recommandations qui en ont résulté ont permis de progresser dans la protection des enfants contre la vente, l'exploitation sexuelle et les abus sexuels dans les pays concernés.

Cette année marque le 35^e anniversaire de la création du mandat du Rapporteur spécial en 1990, ainsi que le 25^e anniversaire de l'adoption du Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l'enfant, concernant la vente d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants, en 2000. À cette occasion, le rapport de fin de mandat du Rapporteur spécial offre également à toutes les parties prenantes concernées l'occasion de réfléchir non seulement à la situation actuelle en matière de vente, d'exploitation sexuelle et d'abus sexuels sur les enfants, mais aussi à l'existence éventuelle de risques nouveaux et émergents, à la manière dont ces risques se manifestent et à leur impact sur la vie des enfants. La Rapporteuse spéciale souhaite également aborder dans son rapport les progrès technologiques récents ainsi que les pratiques prometteuses en matière de prévention, de protection, de réadaptation, de réintégration et de réparation pour les enfants victimes et survivants.

Questions clés et type de contributions demandées

La Rapporteuse spéciale invite toutes les parties intéressées, y compris les États, les organisations internationales et régionales, les agences des Nations Unies, les institutions nationales des droits de l'homme, les forces de l'ordre, la société civile et les organisations de lignes d'assistance téléphonique, les universitaires, les avocats, les experts en politiques, les agents de protection de l'enfance, les éducateurs, les communautés, les enfants, les jeunes et les autres parties prenantes concernées à partager des informations, des documents, des déclarations, des analyses et des contributions pour ce rapport thématique.

Le rapport se concentrera sur un aperçu des principaux développements liés au mandat et aux nouveaux modes de vente, d'exploitation sexuelle et d'abus sexuels d'enfants, en vue d'élaborer des idées et des recommandations pour faire avancer le mandat et lutter efficacement contre ce phénomène. 

Bien que toutes les contributions soient les bienvenues et que les questions ci-dessous ne soient en aucun cas exhaustives, le Rapporteur spécial serait reconnaissant de recevoir des contributions sur les questions suivantes :

1. Quelles sont les lacunes et les obstacles qui subsistent dans la lutte contre la vente, l'exploitation sexuelle et les abus sexuels commis à l'encontre d'enfants ? Quels sont les défis qui limitent la mise en œuvre et l'application efficaces des lois, politiques et directives existantes visant à prévenir, détecter, soutenir et protéger les enfants victimes et survivants ?
2. Existe-t-il des tendances et des menaces émergentes qui définissent la portée et l'étendue de la vente, de l'exploitation sexuelle et des abus sexuels des enfants, en particulier compte tenu de l'évolution des contextes mondiaux ? Dans quelle mesure les systèmes et stratégies actuels sont-ils adéquats pour protéger efficacement les enfants contre ces menaces ?
3. Veuillez fournir des informations sur les mesures, initiatives et programmes concrets visant à impliquer les enfants, les jeunes, les organisations et réseaux dirigés par des enfants et/ou des jeunes dans la lutte contre la vente, l'exploitation sexuelle et les abus sexuels des enfants. Veuillez expliquer dans quelle mesure ces mesures, initiatives et programmes influencent les politiques nationales.
4. Dans quelle mesure le mandat du Rapporteur spécial a-t-il contribué à la lutte contre la vente, l'exploitation sexuelle et les abus sexuels des enfants ? Quels sont les effets positifs de votre engagement/de celui de votre gouvernement dans le cadre de ce mandat ? Quelles sont les lacunes dans l'approche et la mise en œuvre du mandat ? Comment l'impact du mandat pourrait-il être encore renforcé à l'avenir ?
5. Quel a été l'impact du rôle des acteurs de la protection de l'enfance ?
6. Dans quelle mesure les mesures de responsabilisation ont-elles été efficaces dans les différents pays ? Plus précisément, dans quelle mesure ces mesures ont-elles été efficaces en ce qui concerne les acteurs du secteur privé, notamment dans les secteurs de la technologie, du voyage et du tourisme ? Quelles sont les lacunes existantes en matière de responsabilisation des acteurs concernés ?
7. Dans quelle mesure les mécanismes régionaux et internationaux actuels sont-ils efficaces pour faciliter la coopération transfrontalière dans la lutte contre la vente, l'exploitation sexuelle et les abus sexuels des enfants ? Quelles formes de collaboration sont encore nécessaires ou devraient être renforcées ?
8. Quelles sont les lacunes actuelles en matière de collecte et d'analyse de données sur la vente, l'exploitation sexuelle et les abus sexuels des enfants ? Quelles sont les considérations relatives à la protection des enfants qui devraient guider la recherche et la collecte de données impliquant des enfants victimes et survivants ?
9. Veuillez inclure toute autre information pertinente.

Comment les contributions seront-elles utilisées ?

Toutes les contributions seront publiées sur le site web du mandat. Si vous souhaitez que votre contribution reste confidentielle, veuillez l'indiquer clairement au moment de la soumission.