Pour son premier rapport, la Rapporteuse spéciale sur l’extrême pauvreté et les droits de l’homme, Elena Díaz Galán, entend consacrer son rapport thématique à la 81^e session de l’Assemblée générale, qui sera présenté en octobre 2026, à la situation des personnes vivant dans la pauvreté dans les villes.

L’urbanisation est une tendance mondiale qui transforme la manière dont la pauvreté est vécue par de nombreuses personnes, en particulier les groupes en situation de vulnérabilité. Aujourd’hui, plus de la moitié de la population mondiale vit déjà dans des zones urbaines, et la grande majorité de la croissance démographique mondiale devrait se produire dans les villes, l’expansion la plus rapide ayant lieu en Afrique et en Asie. Selon les projections, près de 70 % de la population mondiale vivra dans des zones urbaines d’ici 2050.

Toutefois, l’urbanisation rapide et non planifiée s’est accompagnée de l’expansion des établissements informels, d’une augmentation du nombre de personnes vivant dans des logements inadéquats sans sécurité d’occupation, ainsi que d’un approfondissement des inégalités sociales, professionnelles, culturelles et économiques. Ces dynamiques aggravent souvent les formes existantes de discrimination et d’exclusion, en particulier pour les personnes qui vivent déjà dans la pauvreté.

Si les États ont l’obligation de protéger et de promouvoir les droits humains et de lutter contre la pauvreté, les gouvernements locaux des villes sont souvent en première ligne pour fournir des services essentiels à la promotion des droits humains des habitants, notamment en ce qui concerne les droits au logement, à l’eau, à l’assainissement, à la santé, à la culture, à l’éducation et à la protection sociale.

Objectifs

Le rapport thématique vise à fournir des informations et des recommandations, notamment aux autorités nationales et aux gouvernements locaux, afin de contribuer au renforcement des politiques et des pratiques destinées à lutter contre la pauvreté dans les villes, en lien avec :

• Les interactions spécifiques entre les modèles d’urbanisation et l’augmentation ou la diminution de la pauvreté dans les villes ;
• Les causes structurelles et les facteurs de la pauvreté urbaine et de l’extrême pauvreté ;
• L’identification de pratiques prometteuses et reproductibles au niveau local.

Questions clés et type de contributions demandées

La Rapporteuse spéciale sur l’extrême pauvreté et les droits de l’homme serait particulièrement reconnaissante de recevoir des commentaires et observations sur les domaines suivants :

A. Incidence de l’urbanisation actuelle sur l’augmentation de la pauvreté

1. Comment l’urbanisation est-elle envisagée comme un outil de réduction des inégalités et des discriminations et de lutte contre la pauvreté ?
2. Comment les principes relatifs aux droits humains — en particulier l’égalité, la non-discrimination, la participation et l’accès aux recours — sont-ils intégrés dans la planification et la gouvernance urbaines, et quels mécanismes de responsabilité existent lorsque les politiques d’urbanisation aggravent la pauvreté ou produisent des effets discriminatoires ?
3. Dans quelle mesure les modèles actuels d’urbanisation entraînent-ils un accès inégal aux services essentiels — logement, eau, assainissement, énergie, éducation, transports, soins de santé — et comment ces inégalités se recoupent-elles avec la discrimination à l’égard de certains groupes, par exemple les migrants, les minorités ethniques, les femmes ou les personnes handicapées ?
4. Les modèles contemporains tels que la « ville du quart d’heure », les villes intelligentes ou le développement axé sur les transports en commun permettent-ils effectivement de réduire la pauvreté et les inégalités, ou risquent-ils au contraire de renforcer l’exclusion en raison de la hausse des coûts, des fractures numériques ou de la ségrégation socio-spatiale ?

B. Causes structurelles et facteurs de la pauvreté urbaine et de l’extrême pauvreté

5. Comment les approches dominantes de l’urbanisation fondées sur l’économie, la croissance ou le marché influencent-elles les priorités politiques, et avec quelles conséquences pour les personnes vivant dans la pauvreté ?
6. Dans quelle mesure les établissements informels et les quartiers marginalisés sont-ils exclus de la fourniture de services ?
7. Comment les problèmes d’accessibilité financière liés au logement, à l’eau, à l’assainissement, à l’éducation, à l’énergie et aux transports touchent-ils de manière disproportionnée les personnes vivant dans la pauvreté en milieu urbain ?
8. Existe-t-il, dans les villes, des intersections spécifiques entre pauvreté et discrimination qui accroissent la pauvreté et la vulnérabilité de certains groupes ? Dans l’affirmative, lesquelles ?
9. Quels sont les facteurs à l’origine du travail précaire, des bas salaires, de l’informalité, des vulnérabilités liées au travail de plateforme ou à l’économie à la tâche, ainsi que de l’exclusion de la protection du travail dans les villes ?

C. Diagnostic de la pauvreté urbaine

10. Comment la pauvreté urbaine est-elle définie et mesurée aux niveaux national et local (notamment au moyen d’indicateurs de pauvreté multidimensionnelle, de coût de la vie, de pauvreté liée au logement et d’accès aux services) ? Des indicateurs fondés sur les droits humains ont-ils été élaborés ?
11. Quelles pratiques en matière de données créent des risques d’exclusion, de profilage ou de stigmatisation, et quelles garanties existent à cet égard ?

D. Pratiques prometteuses et défis au niveau local

12. Existe-t-il des lois et programmes fondés sur les droits humains qui traitent de la pauvreté au niveau local ?
13. Quels défis les gouvernements locaux rencontrent-ils en matière de législation nationale, de financement et d’autres contraintes pour fournir des services de base aux personnes qui en ont le plus besoin ?
14. Existe-t-il des pratiques prometteuses concernant les tarifs favorables aux personnes pauvres, les exonérations de frais, les subventions ciblées assorties de garanties, ou les stratégies d’accès universel à l’eau, à l’assainissement, à l’énergie, aux transports et au numérique ?
15. Existe-t-il des exemples de développement économique local inclusif permettant de lutter contre la pauvreté, notamment au moyen de politiques de salaire décent, de garanties d’emploi locales ou de travaux publics adaptés aux besoins urbains, de soutien aux travailleurs informels, de zones de vente sûres, d’infrastructures de garde d’enfants, de transitions justes et d’emplois verts ?
16. Quelles réformes des mandats juridiques, des arrangements fiscaux ou de la coordination intergouvernementale auraient le plus d’impact au niveau local pour lutter contre la pauvreté et les inégalités ?

Comment les contributions seront-elles utilisées ?

Sauf demande expresse contraire, et à condition qu’elles soient conformes aux normes et règles des Nations Unies, les contributions pourront être publiées sur la page d’accueil de la Rapporteuse spéciale sur le site du HCDH et pourront être citées dans les rapports. Si vous ne souhaitez pas que votre contribution écrite ou toute autre information soit publiée, veuillez l’indiquer explicitement dans votre courriel. Compte tenu des questions de consentement et de protection de la vie privée, les contributions contenant les noms de victimes présumées seront prises en considération, mais ne seront pas publiées en ligne.