Un expert de l'ONU appelle le Mali à rester membre de la Cour pénale internationale

GENÈVE – Un expert des Nations Unies a exhorté aujourd'hui le Mali à reconsidérer son intention de se retirer du Statut de Rome, le traité fondateur de la Cour pénale internationale (CPI), mettant en garde contre de graves conséquences.

« Se retirer de la CPI reviendrait à trahir les victimes de violations flagrantes des droits humains et des atteintes à ces droits ainsi que de violations graves du droit international humanitaire commises au Mali », a déclaré Eduardo González, expert indépendant sur la situation des droits de l’homme au Mali.

González a averti qu'une telle mesure encouragerait ceux qui ont commis et continuent de commettre des atrocités, leur donnant à croire qu'ils jouissent de l'impunité. Dans son rapport au Conseil des droits de l'homme en mars 2025, l'expert a noté que, selon certains responsables maliens, les conditions de sécurité entravaient les enquêtes et les poursuites. D'autres responsables considéraient les enquêtes et les poursuites comme gênantes et nuisibles au moral des troupes. L'expert a conclu que l'incapacité ou le manque de volonté du Mali de mener de véritables enquêtes et poursuites judiciaires était précisément la raison pour laquelle la CPI restait cruciale au Mali. Il a recommandé que la CPI poursuive son enquête sur les crimes graves commis au Mali depuis 2012.

Dans une déclaration commune datée du 22 septembre 2025 et signée par le président de transition du Mali, le général Assimi Goita, au nom des trois membres de la Confédération des États du Sahel, le Mali a annoncé son retrait immédiat du Statut de Rome de la CPI. La déclaration accusait la CPI d'être « un exemple d’une justice sélective », ajoutant que « la CPI s'est révélée incapable de prendre en charge et de juger des crimes de guerre, des crimes contre l'humanité, des crimes de génocide et des crimes d'agression avérés ».

L'expert a fait remarquer que, bien que la déclaration du 22 septembre fasse référence à un retrait immédiat, elle n'a aucun effet juridique et ne protège pas ceux qui ont commis des atrocités au Mali.

Le Mali a signé le Statut de Rome le 17 juillet 1998 et l'a ratifié le 16 août 2000. Le 18 juillet 2012, les autorités maliennes ont renvoyé la situation au Mali devant la CPI pour des crimes présumés commis « depuis le mois de janvier 2012 » sans date de fin.

Conformément à l'article 127 du Statut de Rome, le retrait d'un État du Statut de Rome ne prend effet qu'un an après la notification officielle au Secrétaire général des Nations Unies. La CPI conserve sa compétence pour les crimes présumés qui ont été commis sur le territoire d'un État ou par ses ressortissants alors que celui-ci était partie au Statut de Rome. En conséquence, la CPI peut exercer sa compétence à l'égard des crimes commis sur le territoire du Mali ou par des ressortissants maliens, même après l'entrée en vigueur du retrait du pays, tant que l'enquête ou les poursuites concernent des crimes commis pendant que le Mali était partie au Statut. Le Mali a également l'obligation de coopérer avec la Cour pendant toute la durée de cette enquête et de toute procédure ultérieure.

À ce jour, la CPI a condamné deux personnes dans le cadre de la situation au Mali. Ahmad Al Faqi Al Mahdi a été condamné en 2016 pour crime de guerre consistant à avoir intentionnellement dirigé des attaques contre des édifices religieux et historiques à Tombouctou en juin et juillet 2012, et a été condamné à neuf ans d'emprisonnement. Al Hassan Ag Abdoul Aziz a été condamné en 2024 pour crimes de guerre et crimes contre l'humanité commis à Tombouctou, dans le nord du Mali, entre le 2 avril 2012 et le 29 janvier 2013, et pour lesquels il a été condamné à 10 ans d'emprisonnement. À cette époque, la région était contrôlée par les groupes extrémistes violents Ansar Dine et Al-Qaida au Maghreb islamique. La CPI a accordé des réparations aux victimes dans les deux affaires. Dans l'affaire Al Mahdi, le Fonds au profit des victimes de la CPI a versé des réparations à des particuliers et à la ville de Tombouctou en tant que bénéficiaire collectif. Cependant, dans l'affaire Al Hassan, si le Mali se retirait de la Cour, le processus de réparation ne pourrait pas débuter, ce qui aurait des conséquences désastreuses pour les victimes.

Le 21 juin 2024, la CPI a rendu public un mandat d'arrêt contre Iyad Ag Ghaly pour crimes de guerre et crimes contre l'humanité qui auraient été commis dans le nord du Mali entre janvier 2012 et janvier 2013, alors qu'il était le chef d'Ansar Dine. Le mandat d'arrêt avait initialement été délivré sous scellés le 18 juillet 2017. Dans une déclaration datée du 25 mars 2019, la procureure de la CPI de l'époque a souligné que son bureau restait saisi de la situation au Mali et continuerait à suivre de près les événements dans le centre du Mali et dans d'autres régions du pays.

« Le retrait prévu du Mali de la CPI serait le signe que les autorités n’ont pas la volonté de lutter contre l'impunité et à garantir la justice. Ce serait une trahison envers les victimes maliennes », a déclaré González.