Беларусь: эксперты ООН призвали власти отказаться от предлагаемых ограничений для репетиторов и самостоятельных преподавателей

ЖЕНЕВА – Эксперты ООН* сегодня выразили серьёзную обеспокоенность в связи с проектом нормативно-правового акта в Беларуси, который предусматривает создание обязательного государственного реестра репетиторов и других физических лиц, осуществляющих самостоятельную профессиональную деятельность по обучению детей, а также вводит запрет для лиц, осуждённых по так называемым «экстремистским» статьям, на оказание разных видов профессиональных услуг по самостоятельному обучению детей.

«Мы обеспокоены тем, что предлагаемые меры могут ещё больше способствовать исключению и стигматизации лиц, подвергшихся уголовному преследованию на основании расплывчатого белорусского законодательства о противодействии экстремизму, в том числе за деятельность, защищаемую международным правом прав человека», – заявили эксперты.

Проект Постановления предусматривает обязанность для репетиторов, преподавателей музыки, изобразительного искусства, учителей-дефектологов и других независимых специалистов, оказывающих самостоятельные услуги по обучению детей, пройти регистрацию в Министерстве образования, без которой они не будут иметь право на законное оказание таких услуг. Реестр будет находиться в открытом доступе и будет вестись Министерством образования, которое будет запрашивать информацию у Министерства внутренних дел для проверки наличия у заявителей ограничений на работу с детьми.

Эксперты выразили обеспокоенность тем, что такая процедура проверки может ещё больше институционализировать злоупотребление законодательством о противодействии экстремизму в целях ограничения доступа к самостоятельной профессиональной деятельности. Эксперты напомнили, что они неоднократно обращали внимание Беларуси на то, что расплывчатое и чрезмерно широкое понятие «экстремизма» не основывается на обязательных нормах международного права и абсолютно несовместимо с требованием правовой определённости. Кроме того, эксперты выразили обеспокоенность тем, что открытый доступ к информации, содержащейся в реестре, может представлять собой вмешательство в право на неприкосновенность частной жизни.

«Когда обвинительные приговоры выносятся в связи с мирным осуществлением свободы выражения мнений, свободы объединения, правом на участие в общественной жизни, гражданским активизмом, деятельностью в сфере журналистики или культуры, введение широких ограничений на профессиональную деятельность может представлять собой неправомерное наказание за реализацию фундаментальных прав, если предлагаемые ограничения не отвечают требованиям необходимости, соразмерности и не основаны на объективных критериях, а мотивированы политическими соображениями», – отметили эксперты.

«Мы обеспокоены тем, что обременительные требования по регистрации и произвольные ограничения могут несоразмерно ограничить экономические возможности и финансовую независимость женщин, поскольку многие женщины полагаются на репетиторство и другие гибкие формы оказания услуг в сфере обучения как на источник дохода, позволяющий совмещать самостоятельную профессиональную деятельность вместе с уходом за детьми и семейными обязанностями», – заявили они.

Эксперты отметили, что в Информации о необходимости принятия проекта постановления одной из его целей названа защита «духовно-нравственных ценностей белорусского народа», которые представляют собой расплывчатые понятия, создающие риск их использования для оправдания дискриминации, политически-мотивированных запретов или идеологического контроля над деятельностью в сфере обучения.

«Защита детей является законной целью, однако ссылки на “нравственные ценности” не должны использоваться для ограничения разнообразия мнений, самостоятельной деятельности в сфере обучения или законного осуществления фундаментальных прав», – подчеркнули эксперты.

Эксперты также обратили внимание на сам процесс общественного обсуждения.

«Эффективное участие общественности имеет важнейшее значение для демократического управления и выработки актуальной государственной политики», – заявили они. «Период общественного обсуждения продолжительностью всего 10 дней в отношении законодательства, существенные последствия которого могут отразиться на многих, не представляется достаточным для проведения информированных общественных дебатов и полноценного участия заинтересованных сторон».

Эксперты призвали белорусские власти воздержаться от принятия предложенных Постановления и Положения и пересмотреть действующее законодательство с целью обеспечения его соответствия международному праву прав человека.

Сообщение экспертов, направленное властям Беларуси, стало публичным 15 июня 2026 года.