特别报告员敦促安理会延长反恐制裁的人道主义豁免期限

日内瓦——一位独立人权专家今天表示，延长安理会反恐制裁的人道主义豁免期限对于确保向有需要的平民提供挽救生命的人道主义救济至关重要。反恐中注意促进与保护人权和基本自由特别报告员本·索尔（Ben Saul）在12月初安理会讨论之前发表了以下声明：

我敦促安理会成员在下个月无限期延长安理会反恐制裁的人道主义豁免期限。

2022年，安理会采取了一项广受欢迎的举措，即通过第2664号决议，对所有安理会制裁中的资产冻结规定了豁免情形，允许为人道主义援助或其他基本人类需求提供资金、货物和服务。根据安理会第1267(1999)号决议和其他决议，对基地组织、黎凡特伊斯兰国及其相关人员的反恐制裁实行为期两年的豁免。这一豁免即将到期，安理会将于2024年12月初予以重新审议。

在过去两年，这项豁免极大地增强了人道主义救济向受反恐制裁影响地区的1.1亿平民流动。包括阿富汗、刚果民主共和国、伊拉克、利比亚、萨赫勒、叙利亚和也门等冲突地区。

这项豁免为人道主义行为体、捐助者和金融部门提供了法律上和操作上的确定性、可预测性和信心，保证人道主义活动是合法的。人道主义者付款更便捷。捐助者更愿意提供资金。银行“去风险化”和过度合规的现象有所减少。

尚无证据表明这一豁免会导致更多人道主义援助向恐怖组织转移。人道主义组织已经采取了强有力的有效措施来防止援助被转用，并受到严格的监管控制。安理会的豁免只适用于高度专业、信誉良好的组织。人道主义者和各国都希望确保援助只送到有需要的人手中。

在武装冲突中，国际人道主义法要求所有国家促进人道主义援助及时迅速、畅通无阻地通过。反恐措施绝不能成为拒绝向平民提供人道主义救济的理由。无限期延长豁免对于永久消除人道主义行动的障碍并为所有相关方提供连续性、确定性和简便性至关重要。

无限期延长豁免还将增强安理会反恐工作的合法性和可信度，并重申安理会对国际法的承诺，包括对人权、人道主义法和保护平民的承诺。