الخلفية

بناءً على دعوة من حكومة الكويت، ستقوم المقررة الخاصة المعنية بالعنف ضد المرأة والفتاة وأسبابه وعواقبه، السيدة ريم السالم، بزيارة رسمية إلى البلاد في الفترة من 2 إلى 9 سبتمبر/أيلول 2025.

تُجرى الزيارات القطرية بناءً على دعوة من الحكومة ويتم إعدادها وتنفيذها بروح التعاون والحوار مع الدولة المعنية. الهدف من الزيارة القطرية هو أن تكتسب المقررة الخاصة فهماً مباشراً للقضايا المتعلقة بولايتها، وخاصة فيما يتعلق بالتدابير المتخذة لمنع ومكافحة والقضاء على العنف ضد النساء والفتيات، وتوفير سبل الانتصاف للضحايا.

عقب الزيارة القطرية، تقدم المقررة الخاصة تقريراً إلى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة يوضح نتائجها واستنتاجاتها وتوصياتها للدولة المعنية. تُعد الاستنتاجات والتوصيات التي تقدمها المقررة الخاصة أداة مفيدة تسترشد بها الدول عند اعتماد تدابير لمنع والقضاء على العنف ضد المرأة. كما أنها تشكل خارطة طريق لأصحاب المصلحة الآخرين العاملين في مجال العنف القائم على النوع في البلد، مثل المجتمع المدني والمنظمات النسائية، وكذلك وكالات الأمم المتحدة.

ستبدأ زيارة المقررة الخاصة في مدينة الكويت، وستقوم أيضاً بزيارات ميدانية، إلى المناطق الحضرية والريفية على حد سواء، من أجل اكتساب فهم مباشر للقضايا المتعلقة بالعنف ضد النساء والفتيات كما تعيشها الفئات والشرائح المختلفة من السكان.

خلال زيارتها، وكوسيلة لجمع المعلومات من جميع أصحاب المصلحة المعنيين، تعتزم المقررة الخاصة عقد اجتماعات مع المسؤولين الحكوميين؛ وخبراء أكاديميين؛ وممثلين عن منظمات المجتمع المدني؛ ومنظمات حقوق المرأة؛ وقادة المجتمع المحلي؛ ومجموعات من النساء والفتيات؛ ووكالات الأمم المتحدة؛ وغيرهم من أصحاب المصلحة المعنيين العاملين من أجل القضاء على العنف ضد النساء والفتيات في البلد.

في نهاية الزيارة في 9 سبتمبر/أيلول 2025، ستقوم المقررة الخاصة بإحاطة المسؤولين الحكوميين المعنيين حول النتائج الأولية التي توصلت إليها. وتماشياً مع الممارسات المتبعة، ستعقد أيضاً مؤتمراً صحفياً لمشاركة النتائج الأولية للزيارة مع الجمهور الأوسع. سيتم نشر معلومات إضافية حول مكان وموعد المؤتمر الصحفي قبل الزيارة.

الأسئلة الرئيسية وأنواع المُدخَلات / التعليقات المطلوبة

استعداداً للزيارة، تدعو المقررة الخاصة جميع الأفراد والمنظمات المهتمة، بما في ذلك منظمات المجتمع المدني والناشطات في مجال حقوق المرأة والأكاديميين، إلى تقديم مساهمات حول:

1. مدى كفاية الأطر القانونية والمعيارية المتعلقة بإنهاء العنف ضد النساء والفتيات والاستجابة لاحتياجات الناجيات؛
2. مظاهر التمييز الشديد والعنف ضد النساء والفتيات في الكويت؛
3. معلومات عن مجموعات النساء والفتيات الأكثر عرضه لخطر التمييز والعنف؛

في حين أن جميع المساهمات مرحب بها، فإن المقررة الخاصة مهتمة بشكل خاص بتلقي معلومات حول القضايا التالية (القائمة ليست شاملة):

• الالتزام بالأطر الدولية والإقليمية لحقوق الإنسان بشأن حقوق المرأة والقضاء على العنف ضد النساء والفتيات بناءً على الأسس المتقاطعة؛
• مدى كفاية الإطار القانوني والمعياري، بما في ذلك ما يتعلق بـ:
  1. جرائم قتل النساء والفتيات المرتبطة بالنوع الاجتماعي؛
  2. العنف الأسري؛
  3. الاتجار بالنساء والفتيات واستغلالهن، بما في ذلك في مجال البغاء؛
  4. المساواة أمام القانون للنساء والفتيات، بما في ذلك في قانون الأسرة؛
  5. التحرش والتمييز في الأماكن العامة وفي العمل؛
  6. سياسة الهجرة المراعية للجنس والنوع الاجتماعي؛
  7. العنف ضد النساء والفتيات عبر الإنترنت ومن خلال الوسائل الرقمية؛
  8. الزواج القسري، بما في ذلك زواج الأطفال؛
  9. التمييز والعنف ضد المرأة في الحياة العامة، وخاصة في السياسة؛
  10. الوصول إلى العدالة والتعويضات وضمانات عدم التكرار للنساء والفتيات ضحايا التمييز والعنف.
• تنفيذ الضمانات الدستورية والأحكام القانونية والبرامج الرامية إلى القضاء على العنف ضد النساء والفتيات من خلال تعزيز قدرات السلطات المحلية والمركزية؛
• التدابير المتخذة لزيادة الشفافية والمساءلة في آليات وسياسات وبرامج حقوق المرأة، بما في ذلك المشاركة الفعالة للنساء والمنظمات النسائية في تصميم القوانين والسياسات المتعلقة بإنهاء التمييز والعنف ضد النساء والفتيات؛ وتخصيص ميزانية كافية والإشراف على الإنفاق؛ والرصد الفعًال لتقديم الخدمات والحماية للناجيات من العنف القائم على النوع الاجتماعي؛
• تصميم وتنفيذ سياسات شاملة لضمان وصول النساء والفتيات ضحايا العنف إلى المساعدة والحماية الفعالة؛
• إدارة الملاجئ وأوامر الحماية وغيرها من الخدمات المتكاملة لضحايا العنف ضد النساء والفتيات؛
• نوع وجودة البيانات المصنفة التي يتم جمعها وكيفية استخدامها لإثراء السياسات والإصلاحات التشريعية التي تهدف إلى تحسين الوقاية والاستجابة للعنف ضد جميع النساء والفتيات في الكويت؛
• النهج المتبع في مجال المرأة والسلام والأمن في سياستها الخارجية، بما في ذلك الأزمات الإنسانية حول العالم.

المجموعات ذات الأولوية من النساء والفتيات

1. النساء والفتيات من مواطني الكويت
2.  النساء والفتيات المهاجرات، بما في ذلك العمالة الماهرة وغير الماهرة
3.  النساء والفتيات اللواتي لا يمكن تحديد جنسيتهن
4.  النساء في مجال السياسة
5. النساء الناشطات في الحياة العامة، بما في ذلك في مكان العمل
6. المدافعات عن حقوق الإنسان
7. النساء والفتيات ذوات الإعاقة
8. الأمهات
9. النساء المتزوجات من مواطنين كويتيين أو أمهات لمواطنين كويتيين