الخلفية

عملاً بقرار مجلس حقوق الإنسان 52/17، ستقوم الخبيرة المستقلة المعنية بآثار الديون الخارجية للدول، وما عليها من التزامات مالية دولية أخرى ذات صلة، في التمتع الكامل بجميع حقوق الإنسان، وخاصة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، السيدة عطية واريس، بزيارة قُطْرية إلى الكويت في الفترة من 1 إلى 8 تشرين الأول/أكتوبر 2025 بدعوة من حكومة البلد المضيف. وستركز زيارتها، وفقاً لولايتها، على مجموعة واسعة من القضايا المتعلقة بالتمويل الإسلامي ومبادئه وتطبيقه في التخفيف من حدة الفقر، والتدفقات المالية غير المشروعة، والشؤون المالية، والمساعدة الإنمائية، والديون، وآثارها على حقوق الإنسان. وتهدف هذه الزيارة إلى اكتساب معرفة ميدانية بالقضايا المرتبطة بولايتها وتقديم رؤى وتوصيات للحكومة وسائر الجهات المعنية.

وسيُقدم تقرير يلخص الزيارة، متضمناً التوصيات، إلى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في مارس/آذار 2026.

عُيّنت السيدة عطية واريس خبيرة مستقلة في مجال الديون الخارجية والالتزامات المالية الدولية الأخرى وحقوق الإنسان من قبل مجلس حقوق الإنسان في دورته السادسة والأربعين. وتولت منصبها في 1 آب/أغسطس 2021.

الأهداف

وتدعو الخبيرة المستقلة جميع الأطراف المعنية إلى تقديم آرائها ووثائقها وتحليلاتها ومعلوماتها ذات الصلة لإثراء التحضير لزيارتها إلى الكويت. كما تدعو، على وجه الخصوص، الأكاديميين والمنظمات غير الحكومية والشبكات والنقابات العمالية ومراكز الفكر والمؤسسات المالية الدولية وكيانات الأمم المتحدة، فضلاً عن الأفراد، إلى تقديم مساهماتهم.

ويُستحسن أن تكون المساهمات موجزة وأن تتناول القضايا المحددة التي تندرج في إطار الولاية المسندة إلى الخبيرة المستقلة، ومنها:

الأسئلة الرئيسية وأنواع المُدخَلات / التعليقات المطلوبة

نقدر أي ردود تقدم على الأسئلة الواردة أدناه. لا داعي للإجابة على جميع الأسئلة – بالإمكان التركيز على الأسئلة ذات الصلة بكم.

أسئلة عامة

• كيف تتوافق المبادئ والسياسات الإسلامية المتعلقة بالديون والقضايا المالية مع الالتزامات التي تعهدت بها الكويت في مجال حقوق الإنسان؟
• ما هو مفهوم الدولة للتعاون والمساعدة الدوليين في سياق الديون الخارجية والالتزامات المالية الدولية؟

إدارة الديون والسياسات الاقتصادية والتدخل المالي الإسلامي للتخفيف من حدة الفقر

• ما هو تأثير الديون الخارجية على إعمال جميع حقوق الإنسان على المستويين الوطني والمحلي؟
• ما هي المعلومات والتحليلات المتاحة فيما يتعلق بالمساعدة المالية، وإعادة هيكلة الديون، والقدرة على تحمل الديون، والمفاوضات مع المؤسسات المالية الدولية، والدول النامية، والدائنين، بما في ذلك الدائنين من القطاع الخاص، وآثارها على حقوق الإنسان، ولا سيما الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والبيئية؟
• معلومات عن السياسات والإصلاحات النقدية والاقتصادية والمالية - ولا سيما فيما يتعلق بالإيرادات والضرائب والإنفاق الاجتماعي وإدارة الدين العام، وبشكل أعم، استخدام أقصى الموارد المتاحة لإعمال حقوق الإنسان؛
• تدخلات التمويل الإسلامي للتخفيف من حدة الفقر والإنفاق العام والاستثمار في جميع حقوق الإنسان، على المستويات المركزية والإقليمية والمحلية.

الديون

• ما هي الآليات الإسلامية وغيرها من الآليات المعمول بها للإعفاء من الديون وإعادة جدولتها والتي قد تكون مفيدة على المستوى العالمي؟
• ما هي التحديات التي تواجهها الآليات الإسلامية وغيرها في التعامل مع الديون الخارجية كدائنين سواء كأفراد أو كدولة؟

الضرائب

• ما هي المبادئ الإسلامية الرئيسية التي تُتيح فرض الضرائب محليًا وعالميًا وحماية حقوق الإنسان؟
• ما هي التحديات التي ستواجهها الدولة في تطبيق هذه المبادئ؟

التدفقات المالية عبر الحدود

• ما هي المبادئ الإسلامية وغيرها من المبادئ التي تنطبق على تنظيم العملة والسياسة النقدية، بالإضافة إلى ضبط حركة الأموال عبر الحدود؟
• ما هو الوضع الوطني في مجال الشفافية المالية والتنظيم فيما يتعلق بقوانين مكافحة غسل الأموال/الفساد ومكافحة التهرب الضريبي والمساءلة والمشاركة العامة؟

أخرى

• يرجى تقديم أي معلومات أو وثائق أو مواد مرجعية أخرى قد تكون ذات صلة بالمهمة.

كيفية إستخدام المُدخَلات

سيتم الحفاظ على سرية الردود. لن يتم الكشف عن هويتكم أو هوية منظمتكم، ولن تُنسب مساهمتكم إليكم أو إلى منظمتكم.

لأي استفسارات، لا تترددوا في التواصل معنا.

إذا كنت ترغب في أن تساهم مشاركتك في التحضيرات للزيارة، يرجى إرسال ردودك على الأسئلة عبر البريد الإلكتروني إلى hrc-ie-foreigndebt@un.org في أقرب وقت ممكن، في موعد أقصاه 15أيلول/سبتمبر2025.

يُستحسَن أن تكون المساهمات باللغة الإنجليزية، وفي حال كانت باللغة العربية، يُرجى إرسالها حصراً بصيغة Word لتيسير معالجتها. ويُرجى وضع عبارة "زيارة قطرية إلى الكويت" في عنوان البريد الإلكتروني، وألا تتجاوز المساهمات 2500 كلمة، وإذا لزم الأمر، إدراج روابط للمستندات ذات الصلة أو إرفاق ملاحق.

لا تترددوا في تعميم هذه الدعوة على أي جهة أو شخص قد يرغب في المساهمة.