Antecedentes

El océano es el bioma más grande del mundo y cubre el 70% de la Tierra. Los océanos y las zonas costeras han sido fundamentales para que la humanidad prospere, y son esenciales en muchos aspectos, como la vivienda, el transporte, la alimentación, la cultura y la diversión. Unos océanos limpios, sanos y sostenibles son fundamentales para la sobrevivencia de la humanidad, especialmente para los Pueblos Indígenas y las comunidades costeras, y para la sobrevivencia de ecosistemas sanos y sostenibles, de los que dependen muchas especies.

A pesar de la importancia de los océanos, las actividades humanas están causando importantes impactos ambientales y climáticos, algunos de ellos irreversibles, hasta el punto de afectar al disfrute de varios derechos humanos, como el derecho a un medio ambiente sano, el derecho a la vida, a la alimentación, al trabajo y a la cultura, entre otros. Los impactos nocivos están relacionados con prácticas insostenibles como la sobrepesca y la contaminación, incluida la procedente de derrames de petróleo, extracción de petróleo y gas, vertimientos de residuos y aguas residuales, plásticos y contaminación acústica de buques de navegación y otras fuentes. Otros daños marinos son la planificación y el control inadecuados de grandes proyectos como centrales eléctricas, turbinas eólicas, puertos y zonas turísticas; y la urbanización.

El informe del IPCC confirma que el cambio climático está exacerbando estos impactos, lo que se traduce en un aumento del calentamiento y la acidificación de los océanos, cambios en los patrones meteorológicos, fenómenos meteorológicos extremos como frecuentes olas de calor marinas, deshielos glaciares, aumento del nivel del mar y contaminación por agua salada.^[1.1] De hecho, los estudios científicos han concluido que la acidificación de los océanos es uno de los límites planetarios que está a punto de traspasarse.^[1.2] Recientemente, la comunidad científica han dado la voz de alarma^[1.3] sobre los posibles efectos irreversibles del debilitamiento de la Circulación Meridional de Oscilación del Atlántico (AMOC por sus siglas en inglés), un sistema de corrientes oceánicas que regula el calentamiento y el enfriamiento del clima mundial. Otros efectos irreversibles son el colapso de las pesquerías y la extinción de especies.

Al mismo tiempo, existe una importante serie de políticas y leyes internacionales, regionales y nacionales relativas a la gobernanza de los océanos. Sin embargo, el nivel de aplicación de estos marcos jurídicos varía, viéndose afectado por el estado de derecho y las capacidades institucionales y técnicas. La falta de datos también es un reto importante, ya que en algunas zonas las actividades industriales oceánicas no están adecuadamente rastreadas, reguladas o supervisadas, como en el sur de Asia, África y América Latina y el Caribe, lo que también afecta a las zonas marinas protegidas y a los sitios declarados Patrimonio de la Humanidad.^[1.4]

Los impactos sobre el clima, el ambiente y la biodiversidad exigen soluciones globales urgentes e inmediatas. La riqueza de recursos de los océanos y su importante contribución a un clima seguro y a la biodiversidad a escala mundial ha motivado una nueva serie de proyectos, planes e inversiones, en lo que se ha dado en llamar "economía azul". Las iniciativas vinculadas incluyen el carbono azul, el establecimiento de áreas protegidas oceánicas, marinas y costeras, y la posible extracción de minerales críticos, entre otras. Algunas de estas acciones se han llevado a cabo sin las salvaguardias adecuadas y podrían estar amenazando los derechos humanos.

Garantizar una gobernanza sólida y eficaz de los océanos es fundamental teniendo en cuenta su importancia, su situación y sus amenazas. También es importante por su conexión directa con el disfrute de todos los derechos humanos, incluido el derecho a un ambiente limpio, sano y sostenible y a unos ecosistemas y una biodiversidad sanos. Por lo tanto, el Relatora Especial pretende contribuir a la aplicación de este derecho analizando la situación de los océanos desde la perspectiva de los derechos humanos, identificando las amenazas y los retos a los que se enfrentan los Estados para garantizar su protección, e identificando herramientas y soluciones que puedan aplicarse para garantizar de forma efectiva los derechos humanos, dando prioridad a los Pueblos Indígenas, las mujeres y las comunidades de pescadores a pequeña escala, las comunidades locales, al tiempo que se protegen y conservan los océanos, el mayor ecosistema de la Tierra.

Objetivos

El informe contribuirá a comprender el estado de los océanos en el marco de los derechos humanos, en particular en relación con las personas, comunidades y grupos marginados. Identificará políticas, marcos y soluciones eficaces que los Estados, las empresas, las organizaciones internacionales, los Pueblos Indígenas, las comunidades costeras y la sociedad civil pueden aplicar para garantizar sus derechos y obligaciones, al tiempo que restauran los océanos y las zonas costeras y evitan una mayor degradación. El informe promoverá medidas de gestión adaptativas, inclusivas y basadas en evidencia para reducir la vulnerabilidad y los impactos acumulativos sobre los océanos.

Preguntas clave y tipos de contribuciones/comentarios solicitados

La Relatora Especial agradece contribuciones relativas a los siguientes temas:

1. Información sobre medidas, políticas y leyes eficaces para la protección, conservación y restauración de los océanos que incorporen un enfoque de derechos humanos. Esto incluye medidas basadas en el principio de precaución y otras normas de derecho internacional.
2. Ejemplos de mejores prácticas y soluciones sugeridas de enfoques basados en los derechos humanos para la gestión ambientalmente sostenible de las zonas y los recursos marinos, costeros y oceánicos. Esto puede incluir ejemplos a nivel nacional y regional.
3. Ejemplos de cómo se han garantizado los derechos humanos relacionados con los océanos, incluyendo la protección de las comunidades marginadas; esto puede incluir ejemplos de gestión comunitaria de zonas marinas y costeras, restauración de ecosistemas y pesquerías, y el papel y la inclusión de los Pueblos Indígenas, las mujeres, los niños, niñas y jóvenes.
4. Principales retos para la protección y prevención de daños a los océanos y zonas costeras, en relación con la aplicación efectiva del derecho humano a un ambiente limpio, sano y sostenible, incluidas las políticas o esfuerzos en curso para superarlos.
5. Información relativa a los marcos, medidas o salvaguardias de protección del derecho a un ambiente sano aplicables a proyectos, planes o iniciativas relacionados con la conservación o protección de los océanos, como la creación de áreas marinas protegidas, la protección de la pesca, el carbono azul y el desarrollo de proyectos e infraestructuras.

Si hay información que haya enviado anteriormente a otros procedimientos especiales o mecanismos de derechos humanos que pueda ser relevante, le instamos a que también la comparta.

1.1. Sexto Informe de Evaluación del IPCC, Impactos, Adaptación y Vulnerabilidad "Capítulo 3: Los océanos y los ecosistemas costeros y sus servicios" https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/chapter/chapter-3/

1.2. Richardson, K, Steffen, W., Wolfgang, L. et al. "Earth beyond six of nine planetary" in Science Advances, 13 Sep 2023 Vol 9, Issue 37 https://www.science.org/doi/10.1126/sciadv.adh2458

1.3. Ditlevsen, P., Ditlevsen, S. Warning of a forthcoming collapse of the Atlantic meridional overturning circulation. Nat Commun 14, 4254 (2023). https://doi.org/10.1038/s41467-023-39810-w

1.4. Paolo, F.S., Kroodsma, D., Raynor, J. et al. Satellite mapping reveals extensive industrial activity at sea. Nature 625, 85-91 (2024). https://doi.org/10.1038/s41586-023-06825-8 y McVeigh, K "Human activity is powering 'a new industrial revolution' at sea, say experts" en The Guardian 3 de enero de 2024