Опыт диалога и дипломатии – прочный фундамент будущего Монголии

Дорогие друзья, защитники прав человека, председатель и члены Национальной комиссии по правам человека Монголии.

Сайн байна уу?

Для меня большая честь быть здесь с вами сегодня. Я благодарю Национальную комиссию по правам человека за организацию этой встречи.

Я хотел бы отметить потрясающее гостеприимство и красоту Монголии. Сочетание древних степных традиций и современных городов делают вашу страну местом уникальных контрастов. Я надеюсь узнать больше о Монголии в течение следующих двух дней.

Я здесь, в Улан-Баторе, для того чтобы выразить солидарность с народом Монголии в период серьезных глобальных вызовов. На протяжении десятилетий Монголия демонстрирует приверженность мирному диалогу и успешно взаимодействует с крупными геополитическими игроками. Как австриец, я понимаю, что значит жить в стране, не имеющей выхода к морю и граничащей с могущественными соседями.

История Монголии тесно связана с историей других стран. Ваше влияние распространялось на территорию от Тихого океана до Северной Атлантики. Сегодня ваша страна является твердым сторонником глобального сотрудничества и многосторонних решений, способствует укреплению мира и доверия в этом регионе. 

Когда я узнал, что Монголия рассматривает международное сообщество как своего «третьего соседа», это показалось мне наиболее точным определением.

Монголия внимательно следит за тем, что происходит в мире.

Благодаря вашей поддержке миротворческих операций ООН вы на протяжении десятилетий помогаете обеспечивать стабильность в далеких странах, разрушенных войной.

Ваш статус зоны, свободной от ядерного оружия, служит примером для других государств на фоне возрастающей ядерной угрозы.   

А то, что Монголия приняла в августе 17-ю Конференцию сторон Рамочной конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, говорит о заметной роли страны в вопросах охраны окружающей среды. 

Монголия признает, что в нашем нестабильном мире права человека предлагают решения, основанные на принципах, проверенных временем.

Монголия подписала и ратифицировала все ключевые международные договоры в области прав человека и успешно прошла четыре цикла универсального периодического обзора Совета по правам человека.

Ваша страна регулярно и конструктивно взаимодействует с договорными органами и специальными процедурами ООН по правам человека, что говорит о ее приверженности международным механизмам мониторинга и отчетности.

Ваше национальное правозащитное учреждение получило высокую оценку на международном уровне и выполняет официальную надзорную функцию в вопросах конфиденциальности данных. 

И у вас есть впечатляющие достижения в области защиты прав человека. Монголия приняла первый в регионе закон о защитниках прав человека и разработала один из первых планов действий в области предпринимательской деятельности и прав человека. 

Дорогие друзья,

Сегодня перед Монголией стоят разные вызовы. Страна одной из первых столкнулась с последствиями климатического и экологического кризиса; переживает всплеск урбанизации, как я заметил, когда ехал в город из аэропорта; сталкивается с экономическими последствиями войн, которые идут за тысячи миль отсюда.

Это говорит о растущей турбулентности в мире, где идут интенсивные процессы борьбы за власть, контроль и ресурсы. Некоторые считают, что интересы их собственной страны важнее всего. Они не понимают, насколько тесно взаимосвязан наш мир.

Когда-то дипломатия была венцом усилий по разрешению споров и конфликтов. Война рассматривалась как крайняя мера и только после того, как все другие варианты были исчерпаны.

К сожалению, сегодня применение силы вновь стало предпочтительным средством разрешения споров между странами и внутри них. С 2010 года число вооруженных конфликтов почти удвоилось, при этом расширились атаки на гражданское население и гражданскую инфраструктуру. От Украины до Судана и от Мьянмы до оккупированной палестинской территории стороны конфликта игнорируют законы ведения войны, совершая атаки на больницы, школы и другие объекты гражданской инфраструктуры.

Я неоднократно призывал принять меры по борьбе с поставками оружия, ненавистническими высказываниями и дегуманизацией; расследовать военные преступления и привлечь виновных к ответственности. Эти шаги обеспечивают соблюдение норм права в области прав человека, и сотрудники моего Управления по всему миру поддерживают их реализацию.

Кроме того, мы разрабатываем меры по укреплению доверия на основе прав человека, которые способствуют построению доверия между воюющими сторонами как первого шага к диалогу. Я высоко оцениваю роль Монголии как организатора и посредника в рамках Улан-Баторских диалогов по вопросам безопасности.

В более широком плане нам необходимо уделять намного больше внимания правам человека, чтобы не допускать возникновения конфликтов. Многие из них происходят из-за дискриминации, неравенства, угнетения, расизма и неоколониальных установок. Если мы будет использовать такой подход, то сможем сделать наш мир безопаснее.

Однако сегодня глобальные тенденции говорят об обратном. Усугубляется неравенство, а достижение Целей устойчивого развития в значительной степени отстает от графика. Каждый четвертый человек в мире сталкивается с проблемой нехватки продовольствия, а каждый третий не имеет надлежащего жилья. Это шокирующие цифры, особенно сейчас, когда миллиарды, если не триллионы, направляются на ведение войн. Эта не проблема расходования средств, это вопрос приоритетов.

Ситуация усугубилась на фоне ударов США и Израиля по Ирану и ответных атак Ирана. Блокада Ормузского пролива нарушила работу мировых энергетических рынков, а также привела к сбоям поставок, создав риск серьезных кризисов в области продовольственной безопасности и здравоохранения.

ООН совместно со многими странами региона и государствами за его пределами прилагает все возможные усилия, чтобы положить конец этому кризису и как можно скорее восстановить судоходство в проливе.  

Нам всем следует в который раз усвоить важный урок: мы все связаны, и ничто не может изолировать ни одну страну от того, что происходит в остальном мире.

Это один из фундаментальных уроков буддизма: мы все являемся частью единого целого.

Народ Монголии является живым воплощением этого принципа. Вы понимаете, что глобальные проблемы требуют глобальных решений.

От здравоохранения до экономики, от климата до новых технологий – нам нужно решать эти проблемы вместе. И Монголия играет важную роль.

Дорогие друзья,

Права человека являются фундаментом более прочного мира на планете, основанного на более сильных и устойчивых обществах.  

Я вижу три направления действий – как в Монголии, так и в других странах мира.

Во-первых, устойчивое и инклюзивное развитие.

Показателем успешного экономического развития должны стать не деньги, а меры, направленные на улучшение жизни людей.

Стратегия развития Монголии «Видение-2050» с четкими целями и показателями может служить примером такого подхода. Я приветствую признание того, что кочевое наследие Монголии является основой устойчивого развития, культурной идентичности и экономического роста. Это крайне важно с точки зрения защиты и поощрения прав человека всех жителей страны.  

Что касается устойчивого развития, то в этой сфере нужна глобальная реформа, которая обеспечит всем странам доступ к необходимым ресурсам.

В прошлом году в Севилье и Дохе государства взяли на себя важные обязательства по финансированию развития. Но эти обещания должны подкрепляться политической волей к реформированию международной финансовой системы и привлечению развивающихся стран к процессу принятия решений. Я хотел бы напомнить о концепции экономики прав человека, которая гарантирует внедрение обязательств в области прав человека в экономическую политику.

Во-вторых, меры по борьбе с изменением климата.

Я часто думаю о том, как будущие поколения будут оценивать действия нынешних лидеров по преодолению климатического кризиса. При сохранении текущей тенденции к 2100 году температура на нашей планете повысится как минимум на 2,3 °C, что может иметь катастрофические последствия для целых стран и регионов, включая Монголию.  

Здесь температура растет в три раза быстрее, чем в среднем в мире, что оказывает заметное влияние на экстремальные погодные явления. За последние годы миллионы животных погибли из-за сильных морозов и обледенения. Это привело к дальнейшему росту бедности в скотоводческих общинах.

Песчаные бури и опустынивание наносят серьезный ущерб общинам, а загрязнение воздуха из-за сжигания ископаемого топлива превратилось в кризис общественного здравоохранения. На долю Монголии приходится менее одной пятой процента глобальных выбросов парниковых газов. 

И несмотря на это в ходе последних переговоров по климату в Бразилии страны не смогли договориться о поэтапном отказе от ископаемого топлива. Международный Суд однозначно подтвердил, что страны несут юридическое обязательство действовать, но они продолжают отвлекать внимание и затягивать принятие решений.

Будут ли эти недостаточные меры рассматриваться как экоцид или даже преступление против человечности через несколько лет?

Меры по борьбе с изменением климата – это императив в области прав человека, который предусматривает как национальные усилия, так и совместные глобальные обязательства.

В-третьих, корпоративная ответственность.

Бизнес играет важную роль в развитии Монголии. Я призываю корпоративный сектор строить свою деятельность и отношения с партнерами на основе соблюдения прав человека.

Это имеет ключевое значение для формирования добывающей отрасли, в которой уважают трудовые права и права на землю, не допускают нанесения вреда окружающей среде, борются с загрязнением воздуха и работают на благо народа Монголии, а не миллиардеров из-за рубежа. 

Кроме того права человека имеют решающее значение для цифровых технологий, которые меняют экономику по всему миру. Без гарантий соблюдения прав человека искусственный интеллект и другие цифровые инструменты могут усугубить неравенство и дискриминацию, использоваться для слежки, а также стать мощным инструментом распространения дезинформации и опасного контента. Я приветствую усилия вашей Национальной комиссии по правам человека по защите прав и персональных данных в цифровых системах здравоохранения и социальной защиты.

Существует давнее ошибочное представление о том, что бизнес и права человека несовместимы. Это не так. Есть множество доказательств того, что компании, которые соблюдают права человека, достигают лучших финансовых результатов.

Внимание к правам человека укрепляет доверие инвесторов и сообществ, позволяет привлечь лучших сотрудников и создать более прочную и устойчивую основу для успеха.   Меня удивляет, что столь немногие лидеры бизнеса в разных странах выступают против нынешних тревожных тенденций. Я считаю, что с приходом молодых руководителей компаний и ростом числа молодых специалистов на рынке труда права человека будут становиться неотъемлемой частью ведения бизнеса. 

Дорогие друзья,

Еще одна тенденция – это то, что я называю авторитарным сценарием. Речь идет о наборе политических мер и решений, которые часто используют антидемократические правительства и движения по всему миру.

Авторитарные режимы часто начинают расширять и укреплять свою власть за счет расплывчатых законов о национальной безопасности, которые криминализируют мирные формы критики и инакомыслия.

Затем они пытаются контролировать информацию, используя СМИ для пропаганды. Они задерживают и преследуют правозащитников, а также объявляют группы гражданского общества врагами государства.

Они подрывают независимость судебных институтов или просто упраздняют их.

И нередко объектами преследования становятся женщины и представители меньшинств, включая мигрантов и ЛГБТИК+. Они обвиняют эти группы во всех проблемах общества.   

Сегодня этот сценарий используется во многих странах мира. В этих странах разная кухня и разная культура, но репрессии одни и те же. И такой сценарий оказывает мощное влияние за их пределами.

Страны с демократическими традициями, включая Монголию, должны объединиться и делать все возможное для того, чтобы противостоять этому влиянию.

Выборы имеют важное значение. Но одних выборов недостаточно. Интересы людей и сообществ должны быть учтены и представлены надлежащим образом. Их права так же важны в период между выборами.

Политика, направленная на продвижение образования, здравоохранения и социальной защиты для всех в соответствии с «Видением-2050», является эффективным инструментом интеграции прав человека в процесс принятия решений с самого начала.

Открытое гражданское пространство и свободные СМИ способствуют развитию креативности и новых идей. Они лежат в основе экономики знаний, которую стремится построить Монголия.

Гендерное равенство необходимо для того, чтобы каждый человек ощущал свою значимость и был услышан, а также для формирования доверия во всем обществе.

Здесь, в Монголии, где гендерное неравенство негативно отражается на жизни женщин, девочек, мужчин и мальчиков, усилия по достижению большего равенства будут способствовать улучшению показателей в области здоровья, расширению разнообразия в руководстве и более динамичному развитию экономики на благо всех.

Я приветствую введение Монголией квот как для женщин, так и для мужчин на парламентских выборах.

Создание сильных и устойчивых сообществ предусматривает защиту и признание вклада каждого человека, включая женщин, девочек, пожилых людей, людей с инвалидностью, ЛГБТИК+ и других меньшинств.

Верховенство права, а также сильные и независимые судебные институты составляют основу свободного, открытого и демократического общества и экономики, которые работают на благо всех.

Мое Управление продолжит сотрудничать с правительством Монголии и поддерживать его в достижении всех этих целей – от управления в интересах людей до расширения гражданского пространства и защиты правозащитников. Мы остаемся надежным союзником Монголии в ее усилиях по реализации «Видения-2050» на благо всех жителей страны.  Наша совместная работа может способствовать продвижению прав человека во всем регионе.

Дорогие друзья,

Я говорил о тревожных тенденциях по всему миру.

Но в то же время я вижу, как в противовес этим тенденциям формируется новое движение, основанное на принципах достоинства, равенства и справедливости.

Люди по всему миру и здесь, в Монголии, выступают против коррупции и нарушения их прав, против насилия и конфликтов, против всех форм несправедливости и угнетения. Они выступают за мир, права человека, свободу и возможности для всех.  

Молодежь играет ведущую роль в этих движениях, которые объединяют сообщества и активистов из самых разных групп. Прошло время кампаний, сосредоточенных на одной проблеме. 

Мое Управление сотрудничает со многими из этих движений в рамках запуска новой инициативы – Глобального альянса, объединяющего правительства, гражданское общество, города, академические круги, благотворителей, частный сектор и других участников.

Сегодня нам нужно объединиться и работать как одна команда, защищая права и достоинство человека.

Давайте вместе отстаивать то, что нас объединяет, и строить лучший мир для всех.