概要

极端贫困与人权特别报告员奥利维耶·德许特于2025年5月19日至30日对卢旺达进行了正式访问，以评估减贫和社会权利方面的进展和挑战。报告承认卢旺达在减少货币贫困和多维贫困方面取得了显著成就，全国贫困率从2017年的39.8%降至2024年的27.4%，极端贫困率减半，降至5.4%。然而，差距依然存在：农村贫困率几乎是城市的两倍，不平等也很明显，最富有的1%人口获得了国民收入的20%。结构性的脆弱性，包括公共债务高企、对外部融资的依赖以及经济增长收益分配不均，对包容性发展构成威胁。卢旺达的增长模式――侧重服务业和高端投资――没有充分转化为基础广泛的就业创造或减贫成效，特别是对农村人口而言。

报告员呼吁优先考虑社会投资和以权利为基础的政策，以确保实现公平进步。主要建议包括增加卫生、教育和社会保护领域的预算，解决学校辍学率和留级率高的问题，改善儿童早期发育以应对发育迟缓问题。报告敦促进行改革，以保障体面工作，包括确定法定最低工资和加快就业正规化。报告强调需要加强社会保护计划，扩大营养支持，并确保包容性住房政策。报告特别关注妇女、历史上被边缘化的巴特瓦族群以及难民――这些群体在权利和机会方面面临系统性障碍。最后，报告强调，有意义的参与和问责制对于可持续发展至关重要，并警告应避免自我审查，敦促政府促进真正的对话，以提高政策的合法性和有效性。