第二个非洲人后裔国际十年于12月17日宣布启动。第二个国际十年为采取具体行动提供了机会，借以解决奴役和殖民主义的遗留问题，实现赔偿性正义，并确保全世界非洲人后裔享有充分的人权和自由。

一些非洲人后裔人权问题专家认为，虽然第一个国际十年是一个重要的里程碑，但并没有促成变革性改变。联合国非洲人后裔问题专家工作组主席芭芭拉·雷诺兹（Barbara Reynolds）表示，这些初步努力提高了人们对反黑人种族主义和非洲人后裔人权的认识，但缺乏足够的政治意愿和会员国的投入。

雷诺兹指出：“现在是时候将言辞变成现实，将承认变成答案，将道歉变成行动，以解决种族正义这一未竟事业；支持赔偿性正义，纠正历史错误；以及实现环境正义、可持续发展和数字正义，确保所有人的未来。”

雷诺兹强调了第一个国际十年的主要成果，包括使非洲人后裔问题受到更大关注，建立非洲人后裔问题常设论坛，以及就联合国尊重、保护和实现非洲人后裔人权宣言正在开展的工作。然而，仍有许多工作有待完成。

非洲人后裔问题常设论坛主席琼·苏默（June Soomer）对此表示同意，并强调虽然取得了一些成果，但在教育、医疗保健、住房、经济机会和政治代表性方面的结构性不平等依然存在。她表示，系统性种族主义继续剥夺非洲人后裔的基本人权，而气候脆弱性、数字排斥和环境不正义则加剧了这一现象。

苏默指出：“反对种族主义和种族歧视的斗争远未结束。这场斗争决不能松懈，而是必须加强，因为构建一个没有这些祸害普遍存在的世界仍然是我们所有人在道义上的当务之急。”

第一个国际十年提高了全球对非洲人后裔问题的认识，巩固了法律和制度框架。联合国在此期间所做的努力包括：支持制定反歧视法律、国家行动计划和制度措施；通过教科文组织的“被奴役人民之路”和“非洲通史”等倡议宣传文化遗产；支持全球范围内的反种族主义教育和提高认识运动；以及通过非洲人后裔研究金方案等举措，为非洲人后裔提供主张自身权利的工具。

尽管取得了上述进展，但苏默指出，《德班宣言和行动纲领》这一打击种族主义和种族歧视的全面国际框架面临持续存在的挑战，且没有切实得到执行。

苏默表示：“非洲人后裔的经济机会有限，甚至出现倒退，加剧了增强非洲人后裔经济能力方面的持续挑战，这仍是一场长久的斗争。健康差距，尤其是对非洲裔妇女和女童的影响，亟需得到持续关注。”

联合国人权办与未来之路

联合国人权事务高级专员是第一个国际十年活动的协调员。联合国人权办鼓励各国和其他利益攸关方采取行动，提高人们对影响非洲人后裔问题的认识，并促进对非洲人后裔多元遗产和文化的承认、尊重和赞扬。

反种族歧视科科长萨拉·哈穆德（Sara Hamood）指出：“我们为在多个国家和地区启动和实施国际十年活动方案提供了支持。来自50个不同国家的160名非洲裔活动人士，其中70%为女性，完成了我们的年度研究金方案，我们还通过赠款和伙伴关系支持了14个民间社会项目。”

联合国人权办开展了专门的研究和运动，在凸显非洲人后裔所面临的人权挑战方面发挥了重要作用。

联合国人权办支持在2021年设立非洲人后裔问题常设论坛，并自2022年起推动有关拟订联合国尊重、保护和实现非洲人后裔人权宣言草案的政府间讨论。

哈穆德表示：“宣布开启第二个国际十年是建立在迄今所取得的进展基础上，但更重要的是，这也意味着还有许多工作要做。在过去的十年中，我们对非洲人后裔的生活经历有了更多的了解和关注，但在为他们的生活带来真正的积极变化方面做得还不够。”

今后，联合国人权办将推行多管齐下的战略。其中包括支持各国和其他方面消除系统性种族主义并实现赔偿性正义；加强民间社会网络和能力建设方案；倡导非洲人后裔有意义地参与决策过程，收集按种族和族裔分类的数据，为政策制定提供参考；促进平等和可持续的经济；以及打击环境不正义和数字不正义。

哈穆德指出：“在第二个国际十年期间，联合国人权办将加强与各国和其他相关利益方的接触，根据非洲人后裔的需求制定解决方案，以此指导具体行动。我们还将把能力建设和支持非洲人后裔作为优先事项，为他们主张自身权利提供工具和资源。”

联合国人权办在落实高级专员发布的《进行变革，争取实现种族正义和平等的议程》方面所做的工作，以及对联合国打击种族主义的八个人权机制的支持，补充并加强其为推进国际十年活动方案所付出的努力。

呼吁进行变革

苏默表示，种族主义和种族歧视不是抽象的概念，而是全世界数百万非洲人后裔面对的日常现实，解决这一问题需要采取大胆和具体的行动，而不仅仅是纸上空谈。

联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克强调，强有力的领导、政治意愿以及更多的财政和人力资源对于实现“十年”的最终目标——非洲人后裔获得承认、正义和发展——至关重要。

第二个国际十年标志着一个关键时刻，需要采取紧急的集体行动，打破历史不公和系统性排斥的循环。联合国再次承诺实现非洲人后裔的权利，这有力地提醒我们，必须加强反对种族主义的斗争，为所有人创造一个公正和平等的未来。