高级专员表示，消除性别暴力是构建更加和平和公正世界的先决条件

各位阁下，尊敬的与会者，同事们，朋友们：

我很高兴在这里启动为期16天的“制止侵害妇女和女童的暴力行为”行动，这一行动每年在今天这个重要的日子开始，到12月10日人权日结束。

冲突和危机中针对妇女和女童的性别暴力是世界上最残酷和最令人憎恶的罪行之一。然而，尽管受到普遍的谴责，它仍然被用作战争策略和政治压迫手段。

从以色列和加沙到苏丹、阿富汗、乌克兰、刚果民主共和国、海地等地，妇女和女童正在遭受恐吓、摧残、被迫离开家园、强奸、拘留、剥夺性和生殖健康及权利，以及系统性虐待。

秘书长关于2023年冲突中性暴力的报告记录了联合国核实的3600多起案件，其中95%的受害人为妇女和女童。而这些数字只是所有案件的冰山一角。大多数案件从未被报告、被受理和被起诉。

随着冲突局势激化、人道主义危机升级、国际法被公然藐视，妇女和女童正在付出惨重的代价。她们成为性别暴力的目标。作为一种战争策略，性别暴力的目的是羞辱、控制和制造恐惧，有时是为了驱散和迁移整个社区或族裔群体。冲突结束后，这种暴力行为仍可能继续，它造成的身体伤害和精神创伤可能会持续一生。

加剧的不安全局势、有组织的暴力和武装冲突既是性别不平等以及歧视妇女和女童的动因，也是其结果。这些因素与侵犯人类半数人口的基本人权问题密切相关。

在性别平等成果出现倒退的同时，我们看到军事化不断推进。妇女和女童被剥夺了基本权利，每天数百万美元的军备在我们眼前爆炸，造成悲剧后果。

因此，防止和消除冲突和人道主义危机中的性别暴力是实现可持续和平的重要途径，这种和平以所有人的人权和人类尊严为基础。

性别平等，包括《妇女、和平与安全》议程所规定的妇女充分参与和领导和平进程，无疑是实现和平、公正社会的必要先决条件。

尊敬的与会者、朋友们，

当前的情况并非不可避免。它可以而且必须改变。

我们知道如何减少和防止冲突和危机中针对妇女和女童的暴力行为。多年来，我们已经开发、应用和测试了许多法律和实践操作工具，但我们必须更好地利用它们。

我想分享这方面的几个要点。

首先是国际法。

在冲突中，妇女权利受到有力的国际法体系保障，包括《日内瓦四公约》、1951年《难民公约》、国际刑法（如《罗马规约》）以及《消除对妇女一切形式歧视公约》。

我们不能允许这些法律被破坏、侵蚀或不一致地应用。

第二，在冲突和危机中对妇女和女童实施性别暴力的肇事者必须被追究责任。令人不安的是，绝大多数人逍遥法外。但我们也知道问责的重要性，因为问责可以阻止侵害行为。

我的办事处正在为正义而努力。我很高兴在这里看到我们的合作伙伴，因为我们都在做同样的工作。我们在维和特派团和国家办事处的团队正在监测侵犯人权行为，特别是记录与冲突有关的性暴力。我们还支持那些调查侵权行为的组织，包括通过人权理事会设立的调查委员会和实况调查团。

第三，我们必须支持幸存者和受害者，并从她们的经历中学习。人们往往过于强调肇事者，而对受害者关注不足。

我的办事处预防和应对冲突中性暴力的方法是以幸存者为中心。我们需要更多地让她们发出声音。我们优先考虑幸存者的需求，包括特别脆弱或可能被具体针对的群体。

事实上，我们目前正在制定一项关于性别暴力的新战略，注重性别、种族和经济不平等等问题的根本原因，同时也旨在提高人们对这一全球性祸患的认识。性别暴力往往是一种隐性犯罪，受害者和幸存者默默承受痛苦和污名。

第四，我们必须采取更多行动，支持和赋予妇女组织和女性人权维护者权能，特别是那些每天在一线工作、直面性别暴力的妇女组织和女性人权维护者。

如果不解决根深蒂固的父权制和性别权力动态，我们就无法解决冲突和危机中的性别暴力问题。归根结底，它还是权力、压迫和资源分配方式的问题。

妇女在预防冲突、冲突管理和可持续和平努力中扮演着核心角色。女性人权维护者在解决歧视和不平等问题以及推进所有人权（包括公民、政治、经济、社会和文化权利）以造福所有人方面发挥着关键作用。

我们需要做更多工作，例如我们在和平进程方面做的还不够。

妇女必须出现在谈判桌前、法庭上、会议室、小组和工作队中，以及议会和政府中。

然而，我们看到妇女在议会中的代表性实际上在下降。

尊敬的与会者，亲爱的朋友们，

冲突和危机中的性别暴力波及几代人，数十年来一直损害着和平、安全和人权。

防止和消除这些犯罪是实现更加和平和公正世界的先决条件，这需要确保所有妇女和女童免受虐待、恐惧和暴力。

这16天行动应该真正成为365天行动。

非常感谢。