黑山：蒂尔克赞扬黑山自独立以来的进步但对仇恨言论和分裂叙事表示关切

晚上好，

感谢各位的到来。

我刚刚结束了作为联合国人权事务高级专员后对独立后的黑山的首次访问。我要感谢黑山政府的邀请，以及总统雅科夫·米拉托维奇（Jakov Milatović）、各位部长、人权与自由监察员、议员和民间社会与我进行的建设性讨论。

我对这个国家自独立以来取得的进步印象深刻。今天的黑山拥有保障人权的稳固立法以及确保执法的各种辅助战略。其国家人权机构“人权与自由保护者”（Protector for Human Rights and Freedoms）享有公民和当局的广泛尊重。

开放和包容的对话在任何地方都至关重要，对于黑山这样一个拥有丰富的民族、宗教和语言多样性的国家来说更是如此。正因如此，该国电视、网络、体育赛事甚至学校中的仇恨言论和分裂叙事令我深感关切。一些政客也会使用分裂言辞，有时甚至是赤裸裸的仇恨言论，认为这样做就能获得政治优势。此外，正如我们在其他地方看到的那样，仇恨言论往往会针对妇女和被边缘化群体，例如罗姆人、埃及人、性少数者和残疾人。我要特别提及担任公职或政治职务的妇女，她们受到暴力厌女言论的影响往往尤其严重。

政客和公众人物在这方面负有特殊责任，应当发挥作用。其行动必须符合国际人权标准，并以团结和人人平等的精神为指导。黑山必须加强对仇恨言论的问责。我还鼓励政府加紧努力，将人权纳入教育改革的范畴。我的办事处随时准备在这一领域为黑山提供支助。

黑山拥有充满活力的民间社会，不仅为有需要的人提供至关重要的服务，更充当着社会普遍人权原则的守护者。因此，关键在于保证民间社会拥有一个自由、开放和安全的空间来继续开展重要的工作。

我们看到黑山采取了积极措施，加强关于媒体自由和记者保护的法律及战略框架。与此同时，我的办事处仍在监测在线和离线攻击记者的案件。去年，国家最高检察长指示加强对暴力侵害记者行为的调查，这是非常重要的一步。最近取得的可喜进展是四起此类案件被定罪。但仍有一些旧案尚未实现充分追责，例如记者杜什科·约万诺维奇（Duško Jovanović）在20多年前被谋杀一案。

2020年，黑山宣布同性伴侣关系合法化。在这一积极步骤的基础上，我鼓励政府向议会提交关于在自决基础上认定法律性别的立法草案，并废除目前的绝育做法。

国家还必须推动禁止18岁以下者结婚的立法，以保护儿童，尤其是女童。

在今天与当局的会晤中，我强调了在过渡期正义方面取得更多进展的重要性。经过多年停滞之后，黑山通过了新的《战争罪行调查战略》，重新审理了过去的战争罪案件，并通过了相关法律，为赔偿受害者及其家属铺平了道路。这些都是积极的措施，也有助于抵制修正主义倾向。

我希望本次访问能够进一步加强人权高专办与黑山之间的合作，在黑山国内和全球促进人权。

谢谢大家。