蒂尔克：人权的最终轨迹是通往更大的自由

主席先生，各位阁下，尊敬的各位代表，

人权抗争是一段复杂的历程——期间取得过巨大进展也遭遇过倒退，

实现过进步也蒙受过损失，

有进有退也有迂回。

但其轨迹始终是清晰的：最终，它将通往更大的自由。

本次全球情况汇报呈现的是复杂图景的缩影，超越了非好即坏、非友即敌的二元观念。

显然，我们正面临非常严峻的人权挑战。一场前所未有、肆无忌惮的针对国际法的冲击正在造成触目惊心的人类痛苦。我们必须随时随地揭露这种现象，并努力遏制和结束它。   

与此同时，人权工作的具体内容是在每天的日常生活中保障数百万民众的安全、尊严和自由。

在头条新闻之外，人权正在改善生活，弥合分歧，并创造机遇。《世界人权宣言》和核心人权条约正变得越来越重要。因此，绝大多数人在被问及这个问题时都表示希望拥有更多而非更少的人权也就不足为奇了。

我永远不会忘记诺贝尔奖得主托妮·莫里森（Toni Morrison）的话：“种族主义的真正作用是分散注意力。”

让我们不要被分散注意力。

让我们继续努力促进和保护人权，并尽一切可能夯实人权的法律基础。

仅《禁雷公约》这一项全球协议就帮助在1999年至20世纪20年代初将这些可怖武器造成的伤亡人数减少了75%以上。

如果没有人权工作，许多暴行的肇事者根本不会被起诉。

从气候危机到围绕人工智能的准则，从埃博拉疫情暴发到男子世界杯，人权必须成为当前众多紧迫问题的核心。

我鼓励在日内瓦湖南岸开会的七国集团领导人将人权置于其讨论的核心，使人权成为促进稳定和进展的力量。   

主席先生，

我对美国和伊朗已达成和平协议的消息表示欢迎。该协议规定立即永久停火，重新开放霍尔木兹海峡，并为进一步谈判提供了框架。这场冲突对整个地区及全球各地的人权都造成了灾难性影响。

过去几个月的情况表明，该地区的深刻分歧无法通过军事手段解决。

我谴责以色列和美国对伊朗使用武力的行为。此举据报造成数千名平民丧生，其中包括数百名儿童，还摧毁了医院、学校、住宅及其他基础设施。我再次呼吁美国公布对米纳布学校遭受可怕攻击一事的调查结果。

伊朗对海湾国家和约旦的民用基础设施的攻击以及对霍尔木兹海峡的封锁是完全不可接受的。这种封锁对全球经济、人道主义援助的运送以及包括约2万名海员在内的最脆弱群体造成了严重后果。副高级专员将在今天晚些时候就此向大家作详细通报。

我对深陷战争和残忍镇压双重夹击的伊朗民众深感痛心。自今年1月数千民众在严重的抗议镇压中丧生以来，当局又加大了残酷镇压行动的力度，逮捕了数千人，并对公民空间施加了更为严厉的限制。今年到目前为止，当局已以国家安全为由处决了至少40人，其中包括18名抗议者。

主席先生，

在这个脆弱时刻，各方显然都需要保持最大限度的克制并努力以迅速且真诚的方式执行这项协议。

在加沙，自去年10月宣布停火以来，以色列部队又杀害了近1000名巴勒斯坦人，其中绝大多数为平民。以色列当局正在将巴勒斯坦人向日益缩小的领土驱赶，并对救生援助施加限制。

在约旦河西岸，以色列安全部队和定居者正在加速破坏社区、吞并领土。今年到目前为止，以色列已杀害了57名民众，造成近1300人受伤、数百人被拘留，并发布了23份土地没收令。

与此同时，自停火以来，我们已记录到至少82名巴勒斯坦人据报被哈马斯杀害。

一些以色列高级官员曾公开表示要将所有巴勒斯坦人从加沙驱逐出去，并终结建立一个有生存能力的巴勒斯坦国的一切可能性。所有这些行为都是完全非法的。

我们已经用尽了示警手段。然而我们之前发出的许多预警都没有得到重视。

所有有影响力的各方必须施加压力，以实现停火，结束巴勒斯坦人难以承受的痛苦，并追究责任人的责任。

主席先生，

自3月2日以来，真主党与以色列之间的紧张局势再次升级，致使黎巴嫩人民再次被卷入一场并非由其引发的战争。我希望昨天的消息能给该国民众带去急需的救济。

以色列对人口稠密地区和必要基础设施的大规模袭击令我感到震惊。据报约有3600人因此丧生，其中包括数百名妇女和儿童，另有超过1.1万人受伤。这些攻击，加上大规模驱逐令，已导致100多万民众被迫离开家园，流离失所。

与此同时，真主党正在对以色列发动精心策划的远程攻击，造成许多平民死亡和受伤。

自2月下旬以来，以色列各地据报已有26名平民在该国与真主党以及伊朗的敌对行动中丧生。

我呼吁立即停止敌对行动，以色列撤出黎巴嫩领土，并对所有各方违反国际人道主义法和人权法的行为展开调查。

经与黎巴嫩政府协商一致，人权办将向该国派遣其独立且公正的评估团。

主席先生，

在苏丹，可怕的冲突不断扩大和升级，使用无人机作战的情况急剧增加。2026年1月至5月期间，我办记录了超过1000名平民因无人机袭击而丧生。强奸和性暴力行为依然猖獗。

在乌克兰，可怕的战争在过去几个月里急剧升级，令人深感关切。经我办小组核实，2026年前五个月有超过7000名平民死亡或受伤——比过去三年中任何一年同期的数量都多。

刚果民主共和国东部的人权状况和安全局势依然极度动荡。刚果武装部队与北基伍和南基伍武装团体之间的冲突正在使应对致命埃博拉病毒的工作变得更加复杂。

关于这三个国家的局势，我们还会向理事会提供更多细节。

主席先生，

我对当今一部分全球决策所表现出的对人类生命的鲁莽和肆意态度感到震惊。

我们正在世界各地看到战争发动方式的转变。在苏丹，远程无人机摧毁了援助车队，以及我亲眼所见的重要能源基础设施。在乌克兰，无休止的无人机攻击造成了大规模伤亡，使平民生活在恐惧之中。在刚果民主共和国、加沙、以色列、黎巴嫩和缅甸，无人机战争正在制造新的地狱循环。

联合国多年来一直在对致命自主武器的发展提出警告。如今，这一现实已摆在我们面前。

各国亟需思考由此引发的道德与法律问题，商定保护平民生命的共同办法，并重新致力于通过外交和调解手段解决问题。我们必须更新法律框架，将控制权留在人类手中，并确保责任追究。

自主武器绝不能成为实施暴行的许可证。

耗资数十亿美元的人工智能武器与耗资数十亿美元的人工智能防御设施相互对抗，这种前景暴露了战争的恐怖、空洞和无用。

安全专家们警告称，那些将整个地区夷为平地的不受限制的军事行动正在激化不满，催生出新一代极端分子。这些行动永远无法带来持久的安全。

我们需要更加重视这种虚无主义背后的经济驱动因素。谁在从中受益？

我们必须以人权经济来取代战争经济。

主席先生，

全球民众都在呼吁采取以人权为基础的行动，希望以此缓和紧张局势并预防冲突。

萨赫勒中部地区正处于危险的临界点。

在马里，极端武装团体于4月对多个城镇发动了协调攻击，造成大规模平民伤亡。我对有关安全部队实施法外杀害、绑架政治反对派以及拘留正在工作的知名记者的报告表示关切。

在布基纳法索，极端武装团体继续攻击、绑架和威胁平民。我对当局自4月以来已解散或暂停930多个民间社会组织的做法感到遗憾。

在尼日尔，极端武装团体的攻击日益增多，而所谓“自卫团体”的建立则导致该国极有可能发生严重的人权践踏行为和族群间暴力事件。至今无人因据报由军方犯下的侵犯行为而被追究责任。

在喀麦隆，西北和西南地区的安全局势仍然令人深感关切，因为安全部队和分离主义武装团体均与非法杀害和绑架事件有所牵连。据报，仅在今年4月就有至少二十人遇害。

在尼日利亚，我敦促当局对军方于5月在北部地区发动的空袭进行迅速和独立的调查，这轮空袭据报造成100多名平民丧生。我还对学童和教师屡遭绑架深感关切。

在埃塞俄比亚，阿姆哈拉州和奥罗米亚州之间的武装冲突持续不断，交战各方杀害、绑架、强奸、逮捕和拘留平民的行为层出不穷。我对提格雷州的局势依然感到担忧。奥罗米亚州东正教徒与穆斯林之间暴力事件的报告反映出令人关切的族群间紧张局势的升级。

在索马里，不安全局势日益加剧，人道主义需求不断增多。拟议的选举改革引发了紧张局势和暴力事件的增加。我办最近商定设立的新办事处将致力于为索马里人民提供支助。   

在海地，自今年年初以来，帮派暴力已导致至少2300人死亡、1100人受伤和99起绑架事件。我敦促当局迅速采取行动，推动司法部门打击有罪不罚现象。海地亟需组建帮派镇压部队，并确保其行动符合国际人权法。

古巴正深陷人权紧急情况，在美国的制裁下举步维艰。警报的红灯早已亮起，我们需要紧急缓和局势。

在秘鲁，下一届政府需要优先恢复法治和司法机构的独立性，并开展全国对话以弥合严重分裂的社会。

在叙利亚，成千上万的受害者和幸存者要求获得正义并追究责任。对前总统及其他官员的起诉是重要步骤，尽管目前多数是缺席审判。这些诉讼必须遵循国际标准，并且需要采取更多后续行动。我的办事处正在努力支助过渡期正义并促进和解。叙利亚民众需要在没有外部干涉的情况下建设自己的未来。

在也门，我再次呼吁事实上的胡塞当局立即无条件释放联合国工作人员、民间社会组织成员和外交使团人员，包括我办的八名工作人员。这些拘留是完全不可接受的。

主席先生，

全球范围内的援助削减正在对人权产生灾难性影响。

今年全年的人道主义需求总额仅相当于全球三天的军事开支。我的办事处全年所需的经费还不到全世界在两小时内用于武器和士兵的花费。

除非我们改弦更张，否则贫困和饥饿将急剧增加，紧张局势将进一步升级，更多人将被迫离开家园，踏上不安全的移民之路。

每一个人都将受到影响。没有哪个国家能够置身事外。

不稳定、不平等和治理不善是滋生极端主义和冲突的温床。它们还助长了跨国犯罪，例如每年价值数千亿美元的非法毒品贸易。

从阿富汗到几内亚比绍、从萨赫勒地区到美洲大陆，犯罪集团正在利用全球危机、冲突和移民浪潮不断扩张其活动范围。 

在许多位于贩毒路线上的国家，与毒品贩运相关的暴力事件正急剧增加。

与此同时，所谓的“禁毒战争”已陷入恶性循环。军事化的应对措施正在助长更多暴力，尤其是在美洲地区。

美国在加勒比和东太平洋对民用船只发动的空袭据报造成200多人丧生。将这些攻击纳入打击毒品恐怖主义战争的范围并不能将其正当化。

非法毒品还对我们的气候和环境产生了大规模负面影响，从水资源紧张到毁林以及有毒废物的倾倒，不胜枚举。

各国政府必须打击腐败，加强机构建设，并投资于减少危害、教育、医疗保健和就业领域。

主席先生，

在上一次全球情况汇报中，我谈到了威权主义剧本。这一问题正愈演愈烈。

我们的初步数据显示，2025年，全球约有950名人权维权者、记者和工会成员遭到杀害或强迫失踪——人数是十年前的两倍多。

例如，在乌干达，新颁布的《主权保护法》加强了国家对民间社会组织的管控。

在白俄罗斯、伊朗和俄罗斯，数千名人权活动家和记者遭到定罪，并被作为恐怖分子和极端分子起诉。

在塞尔维亚，反腐败抗议的诉求数月来仍未得到回应，人权状况也在持续恶化。

在印度，法院已做出令人欢迎的裁决，准许被长期审前拘留的人权维权者获得保释，我敦促当局立即将其释放。

针对环境人权维权者的攻击正在抬头。我办的最新数据显示，至少55个国家发生了拘留环境人权维权者事件。

多项调查显示，媒体审查正日益加剧，44个国家的表达自由水平出现下滑。

在全球范围内，我的办事处已记录了超过800名记者和媒体工作人员遭到关押，其中包括公民记者和人权博主。最近，突尼斯和土耳其以模糊的罪名起诉了多名记者。

在加蓬、伊朗、刚果共和国和俄罗斯，当局通过关停互联网来限制民众获取信息。赞比亚强制取消了全球规模最大的数字科技与人权问题会议“RightsCon”。

在世界各地，尤其是在东南亚和东亚，以及非洲、中亚、欧洲和中美洲的部分地区，跨国镇压正越来越多地成为实施跨境迫害的工具，用来追捕政府批评人士和人权维权者。为此，不少国家的政府甚至开始滥用国际刑警组织的程序。我们必须对这一问题给予更多重视。   

主席先生，

历史表明，威权主义者往往能成功地将数百万人禁锢在一个由阴谋与谎言构成的平行现实中。

当今政治、经济和技术权力的极度集中正在为这种情况推波助澜。

只要我们想一想科技巨头在游说上花费的惊人金额，就可以很明显地看出，如今的创新往往更多地服务于私人利益而非公众利益。

与此同时，例如人工智能眼镜一类的新产品层出不穷，在人与现实之间建立起越来越精密的屏障。我倒希望有人能发明一种眼镜，可以让我们看到彼此的人性。

一些科技公司和国家，尤其是在欧盟内部，正在考虑对社交媒体实施年龄限制，作为其保护未成年人在线安全努力的一部分。

我的办事处最新发布的人工智能与儿童权利准则可以帮助确保这些措施以人权为基础。

对性别平等的有组织反扑是威权主义剧本中最沉重的章节之一。

面对厌女言论和充满攻击性的在线内容，暴力侵害妇女行为被当作令人遗憾但可接受的事实对待。

所谓的“男性空间（manosphere）”将有害的陈规定型观念货币化，导致青年男女的权利同时受到了损害。最近的调查显示，许多国家的Z世代男性对女性独立自主的反对程度甚至要高于他们的祖辈。

阿富汗暗示童婚合法化的新法律加剧了该国妇女和女童的痛苦。这种卑劣的法律必须与所有其他高度歧视性的措施一同被废除。

俄罗斯正在加紧对性少数者社群的迫害。仅在过去三个月内，就有至少九个保护性少数者权利的组织被认定为极端组织。

加纳议会通过了一项对性少数者和人权维权者实施更严厉刑事制裁的法案，我对此感到遗憾。我敦促总统不要签署这项法律。

同样令我感到遗憾的是尼日尔通过了法律规定，将自愿的同性关系定为刑事犯罪并予以严厉处罚。

在乔治·弗洛伊德（George Floyd）死亡六年后，那只膝盖仍然压在全世界许多黑人的脖颈上。

白人民族主义团体抱怨着所谓的双重标准和双轨警务制度。但事实显示，在世界各个地区，警方对非洲人后裔使用武力的可能性要高出数倍。

移民和难民在英国、美国和许多欧盟国家遭受的非人化对待令人震惊，其权利往往因此遭到剥夺。

欧盟关于移民遣返的新规可能导致拘留措施的使用范围扩大、设立离岸遣返中心，并削弱对不驱回原则的保障。我还对一些国家正围绕移民和难民法律对欧洲人权法院施加越来越大的压力感到担忧。

尤其令我感到关切的是，包括伊朗和巴基斯坦在内的多个国家违反国际难民法，对来自阿富汗的寻求庇护者和难民实施非自愿遣的趋势还在继续。

在南非，贫困和不平等正在加剧社会紧张局势，例如针对移民和难民的仇外心理和暴力行为。我相信南非政府会兑现其承诺，将人权置于应对措施的核心。

大型体育赛事本应以团结与和平将人们凝聚在一起。然而，移民执法对男子世界杯的影响令人深感不安。我恳请美国当局切实保障所有球员、官员和球迷的安全与尊严。

我敦促各国政府以人道方式处理难民和移民问题，并全面遵守经过测试和检验的人权法和难民法规则。

主席先生，

伊斯兰恐惧症、反犹太主义，以及针对土著人民与族裔和宗教少数群体的攻击和歧视依然普遍存在，并且在许多情况下正愈演愈烈。我们需要全力以赴遏制这一现象。

我对中国的反恐和同化政策深感关切，尤其是它们对新疆、内蒙古和西藏地区少数民族的影响。关于族裔团结的新法律有可能加深对语文、教育、宗教实践、文化、表达和集会自由的限制，并在总体上导致对和平行使少数群体权利行为的惩罚。我呼吁废除这项法律并结束这些做法。

尼加拉瓜是全世界唯一一个完全不参与人权系统的国家。其土著领袖布鲁克林·里维拉（Brooklyn Rivera）最近在羁押期间死亡一事是该国对土著和非洲人后裔社群实施镇压政策和更广泛侵犯模式的最新例证。

主席先生，

我所提到的这些危机，其社会和经济成本会波及几代人和更广阔的世界。

在许多国家，年轻选民感到被疏远和无视。这些人要求享有人权，以此通往更美好的生活。

上个月，我在韩国看到了光州和其他人权城市如何通过交通、医疗保健、教育等方面的公平政策来改善人们的生活。

在最近对蒙古国的访问中，当局利用人权机构的建议推动改革令我感到鼓舞。

全面的反歧视法律不仅能加强社会凝聚力，还有助于在社群内部建立信任。我的办事处正在为各国制定此类立法提供支助。

我对各国最近在法律上取得的成功表示欢迎。在澳大利亚，一个土著群体在一起未经其同意而进行采矿的案件中获得了创纪录的赔偿。在中国，最高法院承认对男女同性恋、双性恋和变性人的歧视与霸凌构成对其人权的侵犯。

在危地马拉，我相信新任总检察长的任命将有助于切实加强民主。

从贝宁到黑山，从菲律宾到斯洛伐克和西班牙，所有地区的国家人权机构都在努力支助侵犯行为受害者、维护公民空间并打击在线仇恨言论。

区域机制也发挥着重要作用。

从尼日利亚和秘鲁，到瑞士和其他地区，拉丁美洲、非洲和欧洲的区域法院正在追究各国对环境损害的责任。

非洲联盟的和平行动合规框架有助于建立问责文化。尽管面临重大挑战，东盟 依然可以在解决缅甸冲突方面发挥至关重要的调解作用。

美洲人权委员会已被证明是为受害者争取正义的成功途径，所涉领域涵盖任意拘留到隐私权等多个方面。

国际人权系统也已证明了自身的价值。

我办工作人员用其努力照亮了世界上最黑暗的角落。我们的工作成果已在多起重大案件中被引用，其中包括由国际法院审理的案件，还影响了数百项法律改革。   

由人权理事会授权的调查为将国际罪行肇事者绳之以法做出了贡献。在人权理事会迎来二十^周年纪念之际，这无疑是一项重要成就。

例如，叙利亚调查委员会已直接配合了超过63起针对2011年以来所犯战争罪和危害人类罪的刑事调查。

人权还会影响国家和区域一级的司法思维。瑞士最高法院在300多项判决中援引了《公民及政治权利国际公约》。

各条约机构通过其建议推动了法律和政策改革，包括关于废除死刑以及妇女性权利和生殖权利的改革。

我对一切虚假信息宣传活动和试图损害特别程序任务负责人等联合国人权系统公信力的行为表示谴责。批评和辩论是合法且必要的，但恐吓、诋毁甚至制裁行为并不在此列，它们也是不可接受的。

主席先生，

人权工作永远是未竟的事业。

我们永远不能把任何事情视为理所当然。奋斗在一线的人们都深知这一点。

我想到了最近在苏丹、蒙古国、墨西哥以及许多其他国家遇到的人权维权者，大家都以不同的方式奋斗着，在每一天的工作中展现出勇气和坚韧。

我们知道人权能够将所有人团结在一起。

正因如此，我们在上周启动了“全球人权联盟”。

在接下来的两年里，这个联盟将成为活跃的活动中心，来自世界各地的不同群体和社群将在此建立新的联系和伙伴关系。

人权是让我们彼此相连的粘合剂。我们携手加强这些纽带就是在为所有人建设一个更加美好的世界。

谢谢大家。