高级专员蒂尔克：我们需要全力关注海地

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感谢副主席先生。

尊敬的代表们，

我对长期受困于帮派暴力和高压对策之间的海地民众深表同情。

尽管首都太子港部分地区的帮派活动已被成功遏制，但这些组织仍在不断适应和扩张，重新渗透至新的区域并持续重整武装。

最近在肯斯科夫和格雷西耶的攻击事件，以及帮派势力在东南省的日益壮大，都表明了其夺取新领土和关键交通路线的战略，这不仅威胁着海地乃至更广泛地区的稳定，还在所经之处造成了严重破坏。

由联合国安理会授权的镇压黑帮部队（Gang Suppression Force）的首次行动标志着朝加强海地安全迈出了期待已久的一步。但该部队的力量仍远低于所需水平。其任务期限在本周获得延长之后，必须全面加速部署，并纳入坚实的人权保障措施。

在本报告所述期间，即今年1月1日至9月11日，我的办事处记录了至少5700人被帮派或在针对帮派的行动中遭到杀害或伤害。帮派还绑架了230多名民众，并强奸了1000多名妇女和女童。而且实际数字可能还要高得多。

执法行动仍在持续引发人们对不必要和过度使用武力的严重关切。

今年年初以来，超过一半的伤亡发生在安全行动过程中，数百人被流弹和爆炸无人机击中。

由专门警察部队执行的即决处决数量显著下降，与2025年相比减少了近一半。然而，据称与帮派有联系的人士仍在继续遭到即决处决。

在一些地区，所谓的自卫团体今年迄今已造成约280人死亡或受伤。

副主席先生，

无情的暴力挤占了对基本权利保护工作的关注和资源。

勒索、抢劫和毁坏财产正在严重削弱经济活动。持续的危险使民众无法前往学校、医院和获得基本服务。

超过一半的海地人面临严重的粮食不安全，四成的人无法获得基本医疗保健。近150万人被迫流离失所，还有更多人过着随时准备背起行囊离开家乡的生活。

约30%到50%的帮派成员是儿童。去年，帮派招募和使用儿童的情况几乎增加了三倍。

对于海地的许多儿童而言，加入帮派可能是唯一的生存方式。但没有任何儿童应该被迫在自己的生命和邻居的安全之间做出选择。

儿童遭到剥削、贩运和虐待，但防范这些行为并帮助其重新融入社会的机制仍然极为不足。

监狱人满为患，伴随着不人道及有辱人格的条件。海地全国各地监狱的平均关押人数超过其官方容量的三倍以上。仅今年一年，就有至少125人在拘留期间死亡。

自由和公正的选举是恢复宪法秩序的唯一合法途径。然而，鉴于我刚才所描述的一切，很难想象海地已经具备在今年晚些时候举行可信选举的条件。绝不能允许那些对严重侵犯和践踏人权行为负有责任的人参加竞选。

副主席先生，

这种混乱有着深刻而互相交织的根源，而贪婪和有罪不罚——无论是在海地境内还是境外——都在为其推波助澜。切断这些根源的唯一方法是采取超越安全层面的全面办法。

首先，关于制裁。

少数有权势的个人正在利用并延续民众的不满和国家机构的薄弱，以谋求个人利益。

这些势力具有战略性且资源充足。

许多帮派头目已受到国际制裁。但这些制裁还需要进一步覆盖所有在犯罪网络背后操纵局势并从中获益的人。

此外，这些制裁需要在实地得到问责措施的配合，以加强其实际影响。

其次，关于武器禁运。

为了拯救生命并恢复秩序，必须制止武器和弹药持续非法流入海地。

至关重要的是，安全理事会实施的武器禁运必须得到充分遵守和有效执行。各国必须紧急采取果断行动，打击武器贩运，从源头上切断流动。

第三，关于侨民。

去年，流入海地的汇款有近五十亿美元，约占其国内生产总值的六分之一。这些汇款是该国经济和民众的生命线。

然而，我们正在目睹逃往国外的海地人遭到镇压。

2026年，已有逾22万海地人从该区域多个国家被强制遣返回国，其中包括近2万名儿童。

这些人中有许多是为了保全自己或家人的生命而逃离。将其遣返意味着再次使这些生命面临危险，这违反了不驱回原则。

第四，关于保护。

我敦促所有国家为迅速和全面部署镇压黑帮部队提供支助，为其提供所需装备，并完全遵守人权。

政府需要确保所有安全行动——无论由国家还是私营行为体实施——都牢牢立足于国际人权法。

我的办事处已对专门警察部队和镇压黑帮部队的成员进行了人权培训，并随时准备开展更多工作。

海地当局还需要优先加强法治和司法系统，以结束有罪不罚现象并缓解监狱过度拥挤的状况。

确保人道的拘留条件至关重要，尤其是在镇压黑帮部队扩大其行动规模之际。

第五，关于问责。

在我办及联合国毒品和犯罪问题办公室的支助下，两个专门司法部门正在计划协助调查大规模暴行、性暴力和复杂的金融犯罪。我敦促当局使其全面投入运作，并敦促所有国家为其提供支助。

此外，还需要做出更广泛的努力来打击腐败、贫困和不平等。这是实现持久稳定的关键，也是防止帮派侵害儿童的必要条件。

要做的工作还有很多，而海地政府在所有这些领域都需要真正且持续的国际支助。

副主席先生，

那些从当前混乱状态中获利的人，一心想要看到海地失败。这些人试图破坏该国的社会结构，并摧毁建设一个更强大国家的前景。

我们不能允许这种情况发生。

我们需要全力关注海地。

我们绝不能忽视这样一个事实：在海地各地，各个社群和所有民众每天都在展现非凡的勇气、韧性和尊严。每天早晨，孩子们身穿整洁、精心熨烫的校服，离开没有自来水的家，前往学校。

我们希望与其同行在路上的是希望而非恐惧，必须帮助推动这一天尽早到来。

谢谢大家。