高级专员蒂尔克向人权理事会汇报最新情况：人权是希望的载体

三语版本（PDF格式）

部分内容以法文和西班牙文发言

主席先生， 
各位阁下， 
尊敬的与会者们，

我们生活在一个极端盛行的时代。

激烈的战争、痛苦的两极分化、气候混乱以及令人眼花缭乱的技术变革，这一切都让人感到无所适从，甚至无能为力。

一些强大的力量正在刻意制造并维持这种感受。

科技巨头、民粹主义者和既得利益者，在社交媒体“回音室”的推波助澜之下，不断告诉我们：这些趋势是不可避免的。

但事实恰恰相反。

人类的历史长河中从来不乏奋起反抗压迫、争取自身权利的勇敢之士。有人大声疾呼，斥责不公正和不平等。有人拒绝听天由命，团结一致，共同践行那些支撑人性根基的普世价值观。

这个真相是一股不可忽视的力量，是我们一切行动的根基。

过去几年，武装冲突日益增多，对国际人权法和人道主义法乃至《联合国宪章》的尊重也随之不断减弱。

目前，全球有超过60场涉及至少一个国家的战争正在发生，这是自第二次世界大战结束以来的最高数字。国家间冲突的激增，正将我们推入尤为危险的境地。

我对美国和伊朗之间恢复攻击行动并使整个海湾地区受到影响感到震惊。最近关于平民伤亡的报告尤其令人关切，其中甚至包括在霍尔木兹甘省一场婚礼上发生的死伤事件。这场完全可以避免的危机，其地缘政治和经济影响再次波及全球。我呼吁立即恢复谈判。

俄罗斯对乌克兰的全面战争现已进入第五个年头，局势正沿着危险轨迹发展，平民伤亡人数飙升，对能源基础设施的攻击也日益加剧。虽然绝大多数遇难平民是乌克兰人，但也有报告称俄罗斯境内的伤亡人数在不断增加。

我对有报告称俄罗斯联邦上个月发射的全自主无人机导致三名乌克兰人死亡感到震惊。乌克兰据报也对此类武器进行了实地测试。我赞同有关方面发出的呼吁，必须紧急禁止这种可在无人类介入的情况下夺人性命的武器。

摆脱这一疯狂局势的唯一出路，就是开展尊重《联合国宪章》的和平谈判。

苏丹的战争进入第四年，战事正在扩大。冲突各方继续对市场、医院、加油站及其他民用基础设施发动攻击。我敦促理事会重点关注科尔多凡州、青尼罗州以及北达尔富尔州和西达尔富尔州不断恶化的局势，那里的平民正面临着迫在眉睫的危险。再次强调，必须立即停火，结束外国干涉，恢复包容性的文官统治。

巴勒斯坦卫生部的数据显示，尽管宣布停火已近一年，以色列对加沙的日常袭击仍导致了1300多名巴勒斯坦人死亡。以色列仍在继续限制人道主义援助进入加沙。以色列关于将所有巴勒斯坦人强行驱逐出加沙地带的提议，以及一些高级官员不断发表的非人化言论都令我感到震惊。

还令我感到不安的是，与哈马斯有关联的武装团体对几名被怀疑通敌的巴勒斯坦人实施了酷刑和处决。

在约旦河西岸，尽管国际法院已作出明确裁决，以色列的吞并行动仍在毫无阻碍地推进。还要发生什么才能让各国行动起来，阻止以色列在被两国解决方案划定给巴勒斯坦人的土地上巩固占领？各国需要停止向以色列转让可能被用于违反国际法的武器。企业也需要停止支持非法定居点的业务做法。

国际社会需要付出更大努力，实现可持续和平，促使巴勒斯坦和以色列依照联合国决议和国际法的规定，在享有同等尊严和权利的情况下毗邻共存。面对蓄意的侵犯行为和由此造成的痛苦，谴责的话语显得空洞无力。

以色列军队必须停止在黎巴嫩攻击平民及民用基础设施。我办的评估小组正在调查自3月2日以来以色列和真主党双方所犯下的侵犯行为，这对查明真相和追究责任至关重要。

除了这些冲突，世界上还有许多地方的民众既不处于战争状态，也并未生活在和平之中。

谈判正在破裂。停火遭到无视。

我对南苏丹重新爆发的敌对行动以及也门不断升级的紧张局势感到关切。我敦促各方保持克制，并敦促国际社会尽一切努力避免重新陷入全面战争。

我再次敦促胡塞武装组织立即释放我们73名联合国和非政府组织的同事，其毕生都在致力于减轻也门人民的痛苦。

在埃塞俄比亚，平民正承受着阿姆哈拉和奥罗米亚的攻击事件以及提格雷州重新出现的紧张局势所造成的剧烈冲击。我敦促所有各方停止对平民的攻击，尊重国际法，并呼吁政府实现过渡期正义和问责。

我们将在本届会议稍后阶段提供关于刚果民主共和国、海地、缅甸及其他国家的最新详细情况。

主席先生，

战争反映了人性的失败。

对和平的追求则体现了人性最美好的一面。

我的办事处将继续开展预防冲突的重要工作，监测和记录侵犯人权行为，并通过技术合作和能力建设为各国提供支助。

我们谴责一切无视国际人权法和人道主义法的企图。

我们将继续寻求打破暴力循环的途径。

我认为存在以下七个切入点，希望在未来几年加以推进：

首先，我们将加强对于助长战争的巨大商业和经济利益的分析和宣传。我们不会回避揭露幕后操纵者并呼吁追究责任。

其次，我们将支助各国推进全面的过渡期正义，调查所有肇事者，并坚持以受害者为中心。没有真相、和解与问责，创伤和不满就会转向复仇和新的暴力。

第三，我们将继续为调解工作提供支助，包括通过以人权为基础的建立信任措施。

第四，我们将努力提高妇女在和平进程中的参与度和领导力。尽管妇女在爱尔兰、利比里亚、菲律宾等国家作为和平缔造者发挥了历史性作用，但在关于刚果民主共和国、加沙、苏丹和乌克兰的谈判中，她们仍大体上被排除在外。

第五，我们将与世界各地的基层组织合作，跨越分歧，在各个社群中开展和平动员。

绝大多数民众无论身处何地都渴望和平，因此需要我们的支助。

第六，我们将充分发挥人权作为早期预警工具的作用。我们将加强调查和分析能力，在紧张局势演变为暴力之前识别它们。

最后，我们将继续推动问责——这是实现可持续和平的先决条件。

我敦促各国加强国内问责机制，并全力支持国际刑事法院的工作。我还鼓励尚未这样做的国家行使现有的普遍管辖权，以便那些被指控犯有暴行罪的人即使在国内法院无法或不愿采取行动的情况下也能受到审判。

主席先生，

冲突所造成的悲剧几乎触及我们所有人的生活。

人员代价会波及子孙后代，每场战争都对我们的健康和环境造成了灾难性影响。

但今天，我们还面临着其他一些陌生的、甚至是前所未有的人权威胁。

人工智能等数字工具与人类的天性和能动性之间的关系，将是未来几年的优先事项。

人工智能治理的必要性已得到广泛承认——但我们采取行动了吗？拖延只会让大型科技公司及其所有者和推动者受益。

我们一再被告知，人工智能具有难以想象的计算能力，而少数人几乎拥有对人工智能的无限权力。这些人高谈阔论着自由，但仔细观察后不难发现，那不过是肆意利用他人数据的自由。

最近在国际一级取得了一些进展，例如人工智能全球对话的开展以及人工智能独立国际科学小组的成立。

欧盟委员会在追究平台责任方面、韩国在人工智能治理方面都采取了具有里程碑意义的举措，对此我表示欢迎。

然而，我认同一些业内人士所表达的关切，先进的人工智能可能给人类的生存带来风险。

能够逃脱测试环境或通过勒索开发者来阻止自己被关闭的人工智能，就是过于强大的人工智能。

今天，我在此呼吁，必须在为时已晚之前，竭尽全力为人工智能的安全和安保设立铁一般的保障。

我将在未来几天内致信人工智能公司，敦促它们立即采取在其控制范围内的措施以减少风险。

至少，我们需要将拥有人工智能的国家和参与其供应链的国家聚集起来，共同商定红线。

我们需要开展独立核查，并就安全问题在行业内进行更强有力的合作。

我们还需要考虑人工智能对就业实践、民主基本原则以及环境的人权影响。

正是因为存在这些问题，人们对人工智能的抗拒甚至拒绝使用也就不难理解了。各国政府和公司需要倾听这些呼声。

而人权为我们应对这些棘手问题指明了道路。

我想特别强调的是，我们应该与所有呼吁让技术服务于人类而非反其道行之的人们一起，共同寻找解决方案。

主席先生，

每当听到技术能够带来非凡的进展和繁荣时，我都不禁要问：如果我们不改变对待地球的方式，这种繁荣将从何而来？难道来自地力耗尽的焦土吗？

技术不是魔法棒。它的发展需要与我们在其他挑战上的行动相匹配。

以气候危机为例。化石燃料对我们的健康、经济和环境造成的巨大隐性成本远远超过能源账单上显示的数字。国际货币基金组织估计，这些成本每年约为6.7万亿美元——接近全球国内生产总值的6%。

今年夏天，欧洲的热浪估计已导致3.5万人死亡，而实际数字可能远高于此。

这一切都不是不可避免的。

我们必须继续关注如何将全球变暖的幅度限制在《巴黎协定》规定的1.5°C以内，确保当前的超调量尽可能小且短暂。

我们需要加紧推进脱碳，并在公平和团结的基础上增加对韧性、适应和早期预警的投资。如果我们要保护人们免受像最近尼泊尔和中国冰川崩塌这样的灾难的影响，这些都是紧迫的人权任务。

去年，瑞士能够在整个布拉滕村遭到掩埋之前进行疏散，就要归功于先进的早期预警系统。

不幸的是，当前的投资和创新似乎主要由利润驱动，而不顾代价。

这些商业模式正在将地球和人类逼向崩溃的边缘。

主席先生，

财富和权力高度集中在极少数人手中正在制造紧张局势，进而破坏稳定和可持续性。

然而，一些领导人非但没有紧急处理这些失衡现象，反而在加以利用。

对已经因气候危机、债务负担和不公平税收规则而承受严重压力的国家征收沉重关税，会削弱它们的政治自主权和抗击贫困的能力。

距离实现《2030议程》只剩下不到四年的时间，但目前仅有36%的具体目标取得了进展，15%的具体目标甚至已经出现倒退。

世界各地负担不起安全住房或健康饮食的人越来越多。

我们在庆祝经济增长的同时也应该诚实地面对这些增长的去向。国际劳工组织估计，在过去二十年中，经济增长给所有者和投资者带来的收益超过劳动者。例如，在撒哈拉以南非洲的几个国家，经济增长并未带来贫困的减少。

这些不公正现象正在使社会契约承受越来越大的压力。

在许多国家，例如阿尔巴尼亚、阿根廷、印度、印度尼西亚和突尼斯，对不平等、难以承受的生活成本、基本服务缺乏、失业和腐败的愤怒已爆发为街头抗议活动。

相反，那些重视人权的经济体则能够收获稳定、机遇和信任。它们促进透明的机构、公平的税收和有效的公共支出。在外援不断减少的时期，这些因素可以在动员国内资源方面发挥重要作用。

我们在肯尼亚的工作充分说明了这一点。通过支助当局将不同社群纳入经济决策进程，我们帮助解决了正在加剧公众不满的关切问题。

我们正在与柬埔寨、伊拉克、利比里亚、南非等多国政府合作，打击腐败，保护劳动者权利，建设惠及所有人的经济。

未来几年，我将继续推动人权经济成为普遍的经济发展模式。

要实现真正的可持续发展，必须使人权成为所有发展努力的基础。我办将努力确保人权成为《联合国税收公约》、国际不平等问题小组、损失与损害基金以及2030年后可持续发展新愿景等各项全球政策的核心。

主席先生，

我还将重点关注公民空间以及人们进行和平抗议、自由表达和获取信息的权利。

正是这些权利建立了人民与其政府之间的信任。它们是连接沮丧与对话、愿望与变革的桥梁。

然而，许多国家非但没有回应人民的合理关切，反而诉诸镇压手段。

在伊朗，当局以战争为借口，推行更加残酷的压迫。自2026年3月以来，该国已有59人因国家安全相关指控被处决——超过2025年全年因同类指控被处死的人数。与强制佩戴头巾要求相关的停业也令人不安。

在巴基斯坦，当局使用过度和致命的武力以及任意拘留等手段来镇压抗议活动。

印度最近的抗议活动表明，最好的回应是与青年领袖对话，而不是过度使用武力。

在尼加拉瓜，当局取缔了反对派政党。在俄罗斯联邦，当局继续镇压反对派，并禁止相关政党参与选举。

从阿塞拜疆、格鲁吉亚和俄罗斯联邦到突尼斯和乌干达，对公民空间和媒体自由的限制正在加深。

我谴责阿富汗事实上的管辖当局在全国范围内禁止示威活动。

在安哥拉、缅甸和塞尔维亚等多个国家，数字监视正在成为日益强大的镇压工具。

波斯尼亚即将进行选举，我敦促该国的政治领导人打击仇恨言论和歧视，并停止对战争罪犯的美化。

委内瑞拉必须释放所有被任意拘留的人员，并立即允许我办的工作小组进入所有拘留场所。

墨西哥通过了一项规程来调查对人权维权者犯下的罪行，我对此表示欢迎。

主席先生，

一股系统性歧视的浪潮正在席卷全球。

在各个区域，杀害妇女行为的趋势令人震惊。

例如，最近几周，意大利据报有七名妇女遭到其现任或前任伴侣杀害，喀麦隆据报有九名妇女被杀害。巨大的数据差距使得追踪这一犯罪行为变得尤其困难。

立法和起诉至关重要，但我们还需要解决歧视、不平等和性别成见等根源问题。

研究表明，杀害女性及其他暴力侵害妇女行为的发生率较高与更广泛的社会紧张局势以及暴力冲突的可能性增加有关。

我希望利比亚新的政治协议能够创造势头，推动已经搁置多年的针对暴力侵害妇女行为的法律获得通过。

我再次呼吁阿富汗事实上的管辖当局撤销其令人震惊的法令和政策，这些法令和政策实际上是将妇女和女童在公共生活中的存在定为刑事犯罪。该国的严重歧视和压迫制度系统如今已进入第六个年头，堪称基于性别的种族隔离。

性少数者正面临着日益加剧的威胁。在布基纳法索、尼日尔和塞内加尔，当局依据歧视性法律逮捕民众；吉尔吉斯斯坦、葡萄牙、联合王国和美国正在或考虑对跨性别者的平等权利施加限制。

种族主义是社会最深层的弊病之一。

在一些国家，非洲人后裔经过艰苦抗争所取得的成果正遭到蓄意破坏，例如削减反歧视方案以及试图歪曲历史。

政客、传统媒体和社交媒体会放大孤立事件，将移民、难民、穆斯林、被边缘化的种族和族裔群体以及少数群体描绘成集体威胁。

在一些国家，这样的描绘已经引发了对整个社群的攻击事件。

我敦促美国停止将民众遣返回海地等其可能遭受无法挽回伤害的地方，并确保所有遣返至第三国的行动遵循正当程序。

自我上次向理事会进行汇报以来，又有四名移民在被美国羁押期间死亡。截至目前，2026年的死亡总人数已达23人。必须追究这些死亡事件的责任。

令我感到关切的是，为移民官员配备电击手套的计划将加剧其执法行动中的暴力。

在中国，对藏族人民权利日益收紧的限制，包括对其宗教自由的限制，令人深感不安。我呼吁紧急扭转这些政策。

但在一些人权面临严重压力的地方，人们正通过游行示威、记录侵犯行为、游说议员以及建立团结网络来展示自身的能动性和力量。在南非，民间社会的压力促使当局在2025年11月将性别暴力和杀害妇女行为定为国家灾难。

这些都是体现人性的行为，我对此表示赞赏。

主席先生，

我们在未来数年的行动都将受到这些运动的激励和启发，它们以人权为工具，力求在极端之间寻求平衡。

在地方和国家一级，这意味着与边缘化社群密切合作。我们将对其表示声援，增强其声音，支助其努力。

全球人权联盟将成为我们加强与各国、民间社会及其他各方交往接触的切入点。

我们还将扩大对受排斥或被边缘化群体的外联工作，包括土著人民、非洲人后裔、性少数者、宗教少数群体、无国籍和无证件者、无家可归者、街头儿童、移民和难民。

因为相互扶持正是人权的意义所在。

我们将加强与各国政府在司法系统方面的合作，包括监禁做法。监狱往往被用作收容不合群者的垃圾场，成为解决社会问题根源的替代方案。它们也可能成为激进化和极端主义的温床。

我对中国新疆维吾尔自治区的状况仍然深感关切，包括拘留设施内的状况。

我再次敦促当局审查国家安全和反恐立法，加强对少数群体的保护，并调查包括酷刑在内的侵犯人权指控。我呼吁其落实我办和联合国人权机制提出的建议。我还鼓励全面实施国家人权行动计划，这是值得欢迎的举措。

我们将在世界各地加强努力，以结束使用死刑，因为绝大多数死刑针对的是少数群体、生活极端贫困者和异见人士。我们将继续呼吁关注少数国家处决人数急剧上升的情况。

我们将在与各国政府合作的基础上再接再厉，解决那些适得其反的军事化安全和执法方法。我知道你们中的许多人对以保护国家安全为名所做的行为感到不安。这些过时的做法可能成为政府的沉重负担。

如何驯服这头猛兽？

这正是人权的意义所在。

在孟加拉国，我们一直呼吁建立一个强有力的独立国家机构，对安全部队进行监督。

我们将继续与中亚及世界各国政府合作，推动惠及所有人的包容性社会和经济政策。

主席先生，

在全球一级，我们将继续不懈努力，加强国际法和惠及我们所有人的人权生态系统。

显然，一些大国想要摧毁多边合作的一切努力，以交易式的利益交换取而代之。这些国家正在破坏气候、卫生、妇女生殖权利等领域的国际合作。

如果想知道这将导致什么后果，刚果民主共和国暴发的埃博拉疫情就是例证。全球卫生系统遭到削弱和经费减少导致疫情进一步恶化，并持续构成跨境威胁。

尽管如此，全球问责仍然存在。问问波斯尼亚人，问问菲律宾人，问问智利人。这是一项长期工程，而我们记录侵犯行为的工作对此至关重要。

普遍性是追究责任的重要一环。所有人都必须遵守同等标准。这是我们久经考验的监督和报告侵犯和践踏人权行为方法论的基础，也是我们与所有国家进行接触的基础。

普遍性是条约机构和特别程序任务负责人应当遵循的基本原则。即将发布的秘书长关于条约机构系统的报告将指出这项至关重要的工作正因长期资金不足和流动性危机而面临危险，我呼吁各位给予支助。

在未来四年内，我打算基于我办自身的改革努力以及作为联合国80周年进程一部分的其他举措，通过持续改进，为人权生态系统提出更大程度的合理化、创新和创造力的建议。

主席先生，

全球和国家一级的权力动态已经改变；我们也在做出相应的变化。

具有首创性的全球人权联盟将成为一个让所有致力于人权工作的人结成共同事业、共同抵御反人权攻击的平台。

各国政府、民间社会、慈善机构、企业部门、学术界、年轻人、艺术家、城市和地方政府以及许多其他行为者，将能够共同创造解决方案，应对我们所面临的人权挑战。

该联盟将展示人权如何通过事实、同情心和法律将人们联系在一起。

在其初始阶段，全球人权联盟的目标是将人权教育纳入每一间教室，推动以人权为本的数字创新和业务做法，以及帮助世界各地的城市为其居民提供服务。

但这仅仅是个开始。

我敦促各位加入其中并充分发挥作用。

驱动我们的是这样一种信念：人权将帮助所有社会的人民实现自己的愿望和抱负，这体现了《世界人权宣言》早已申明的精神——人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。

这意味着向当权者竖起一面镜子，挑战现状，推动边界。

激烈的辩论、批判性思维、分歧和争议，是争取人权这一古老抗争的一部分。而坦诚讨论、真诚参与和携手合作是我们前进的唯一途径。

我们会始终与所有人对话。我们绝不会放弃任何人。

人权是希望的载体。它们是动荡时期的指南针，能够为我们面临的挑战提供具体的解决方案。

我期待与各位继续这项重要的工作。

谢谢大家。