高级专员蒂尔克在斯里兰卡的讲话：人权是通往解决方案的路径

尊敬的政府成员， 
各位阁下， 
伙伴们，同事们， 
朋友们，

各位好。你们好（僧伽罗文）。你们好（泰米尔文）。你们好（阿拉伯文）。很高兴来到这座美丽葱郁的岛屿——这里有着丰富多元的民族、语文和信仰传统，以及对未来的崭新希望。

我们此刻的相聚，正值这个国家乃至整个世界的关键时刻。

令人震惊的侵犯人权行为，以及各国在倡导尊重法律方面表现出的软弱和摇摆，正在破坏国际法的公信力。

由此造成的直接后果是，加沙、乌克兰、苏丹、缅甸以及许多其他国家的平民正在遭受本可预防的可怕痛苦，且这种深重伤害将影响几代人。

人类数百年来的经验警示我们：若无健全法制，暴力与破坏必将失控蔓延；若不尊重人权，强者将肆意妄为，弱者则饱受压迫。

唯有根植于人人享有平等和人权的正义，才能使我们免受无节制的强权、特权、剥削与暴力之害。

或者，正如《世界人权宣言》所载，“对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认，乃是世界自由、正义与和平的基础。”

这句清晰而有力的箴言凝聚着深邃的智慧，囊括了地球上所有精神与信仰传统的精髓。

人权是远离战争、苦难、不满与暴力的基础。人权为解决方案开拓了新的远景，有助于实现更加和谐与平等的社会，使民众能够过上更加和平与自由的生活。事实上，这正是《联合国宪章》中提到的“大自由”。

而在这个饱经苦难的国家，和平的珍贵以及维持和平所需的努力显得尤为真切。

尊敬的各位来宾，

世界各国政府与人民现在应该挺身而出维护普世价值观，因为它们是良法善治、持续繁荣与持久和平的基石。

人人生而自由，在权利和尊严上一律平等。这是人权的根本诉求。

加沙的儿童与以色列的儿童享有完全相同的权利。

当然，斯里兰卡各个社群中的每一个人也同样享有这些权利。

其中包括：表达自由权、和平集会权以及参与决策权；免受歧视或酷刑威胁的权利；获得正义以及对造成的伤害真正追究责任的权利；获得适足食物、医疗保健和住房的权利，以及对人类尊严至关重要的其他基本经济和社会权利。

这些权利是我们作为人类应该享有的，更是保护我们免遭暴政与失控暴力侵害的基本要素。

因此，面对世界各地愈演愈烈的冲突与日益深重的苦难，我要继续敦促所有国家积极坚定地维护这些权利，以及由此产生的国际公认法则。权利与法律本就相辅相成。

各位阁下，

在这个复杂而动荡的世界格局中，斯里兰卡或许能从中汲取经验——而世界也需要从斯里兰卡的经历中获得启示。

这座美丽的岛屿正在从数十年的分裂与暴力中复苏，同时也在应对严峻的经济危机。

斯里兰卡是一个充满希望的国家。她在历经痛苦的磨难与冲击之后依然坚守民主制度；她对全民教育的投入培养出了一代又一代年轻人，这些青年正是未来最宝贵的财富。

但今日的斯里兰卡正面临双重陷阱的威胁：有罪不罚陷阱以及不平等陷阱。

走出这些陷阱需要斯里兰卡人民自己探寻出路。而我来到这里，正是为了鼓励大家踏上这段征程。今晚，我想强调的是，人权如何能够为破解这些陷阱以及克服以往的分歧提供解决方案。

首先是有罪不罚问题。

许多国家都曾历经多年战争、内部武装冲突或压迫。其中部分国家已经成功实现真正和解。它们从因暴力和分歧而四分五裂的社会中重新编织出尊重的纽带，建立起通过和平方式解决争端、以包容维护和谐的社会契约。

举几个最近的例子，我们可以看看北爱尔兰、冈比亚、东帝汶、利比里亚、塞拉利昂和哥伦比亚的努力。当然，还可以参考南非如何推翻了可怕的种族隔离制度。

开展这项工作，最重要的是始终坚持关注受害者及其家属的诉求与权利。设立真相委员会、举行纪念活动以及为受害者提供赔偿是过渡期正义的关键。但追究最严重罪行肇事者的责任同样至关重要。

对获得正义至关重要。对威慑犯罪至关重要。

对遭受难以想象的痛苦和损失的受害者至关重要。

更对未来至关重要。

要结束一次次摧毁国家与生命的暴力狂潮，重新编织社群与邻里间共同命运的纽带，就必须建立对历史真相的共识，树立“正义正在得到伸张”的共同信念。

作为奥地利人，我了解过渡期正义蕴含的种种挑战。幼年时期，我常听人说奥地利人是纳粹手下的首批受害者，但这不过是自欺欺人的谎言。

从广义上讲，一直到1980年代——即纳粹势力崛起的50年后——我的同胞们才终于能够直面真相：奥地利人同样犯下了滔天罪行，也必须为此承担责任。

我深知，正视屠杀、恐怖主义、强迫失踪、酷刑或性暴力等罪行的真相是极其痛苦的过程。

但是，如果各方都不承认受害者及其家人所遭受的罪行，不满和敌意就会愈演愈烈。

社会也会在有罪不罚的陷阱中越陷越深。

人们会编造修正主义叙事，否认暴行或为其辩护，甚至美化肇事者。

若委员会的调查工作无果而终，或者其建议从未得到落实，那将会削弱公众的信任，加重受害者的创伤。

我想强调一点：缺乏正义，和平的根基便不稳固。

反之，承认真相才能为伸张正义、提供赔偿——最终治愈创伤——创造空间。

追究责任和伸张正义，包括充分承认侵害民众的真相，才能铺就通往持久和解的道路。

这反过来又对实现包容性经济增长和可持续发展至关重要。因此，我们不能将二者割裂看待。

尊敬的代表们，亲爱的朋友们，

现在我来谈谈第二个陷阱：与社会分歧及暴力密切相关的不平等现象和经济困境。

我们发现，联合国应对的种种危机，其根源往往在于经济、社会、文化、公民和政治权利遭受的相互关联的侵犯。

这些危机的共同点是无法容忍的经济困境，它会使人感到被疏远和抛弃，从而加深不信任。

而冲突和分裂又会反过来加剧经济崩溃，并为腐败创造可乘之机，进一步侵蚀信任。

但是，各国可以消除导致不平等现象的歧视问题。许多国家已在这方面采取了重要步骤，使所有人享受到了经济增长、教育成就与繁荣发展带来的巨大积极影响。

各国可以将人权作为所有经济和商业政策的核心——投资于提供给民众的优质教育和医疗保健服务、全面社会保障、体面工作，食物、清洁饮用水、卫生设施和住房，以及清洁、健康和可持续的环境。

保障这些权利有助于建立健全的经济和健康的社会。在当前不断变化的经济环境中，这些权利能够提供维持生命的关键援助，使人们免受极端贫困之苦并协助其应对暂时的挑战。

此外，正如许多发展中国家所证明的那样，这些都是可负担的举措。国际劳工组织的数据显示，全民社会保障计划所需的费用平均仅占到发展中国家国内生产总值的1.6%，这其中囊括了所有儿童的补贴、所有抚养新生儿的妇女的孕产妇福利、所有严重残疾人的福利、以及全民养老金。我希望即将召开的世界社会峰会能将此作为核心议题之一进行讨论。我们当然也从新冠疫情中汲取了深刻教训。

在推进人权经济的这些核心要素的同时，许多国家已采取措施规范工商业活动，以确保企业在所有业务和供应链中尊重人权。

这些国家还直接处理了那些为谋取私利而侵吞公共资金及损害公共利益的腐败行为。

联合国也实施了多项方案，支助政府在这些领域的工作。

我还想强调，必须在全球范围推进国际金融机构改革，以帮助包括斯里兰卡在内的许多国家摆脱沉重的债务负担，这些债务给人权投资带来了极其沉重的压力。

各位部长，同事们，朋友们，

21年来，人权办一直致力于在斯里兰卡促进人类尊严、正义和权利。

自该国结束内战以来，我们始终在此倡导并支助建设一个更加平等、没有歧视的社会，建立透明负责的机构，确保民众切实参与决策和公共生活。我们还为法律改革提供了咨询意见，这些有问题的法律是造成许多侵犯行为的重要原因。

当社会能够包容不同的声音——无论是语言方面的不同还是观点方面的不同——它将更有可能实现蓬勃发展。广阔自由的公民空间和独立媒体不仅是福音本身，更是建设健康和富有韧性的经济和体制的主要因素。

妇女的充分参与对社会的方方面面都至关重要，包括经济增长以及缔造和维持和平的工作。一项大型全球研究表明，妇女参与和平进程可以使和平协定维持15年的概率提高35%。

妇女必须在斯里兰卡的建设和平工作中发挥重要作用，在教育、医疗、议会代表等各个生活领域也应如此。我注意到，本届议会已经提高了妇女代表配额。这固然是积极的进展，但还可以做得更多。朝着这个方向发展是非常好的趋势。与在所有国家一样，我办将竭尽全力促进斯里兰卡妇女和女童的平等和权利。

我们还将继续努力推动问责与促进和解。我们汇编并分析了相关资料，随时准备协助接下来的问责进程。我们还就过渡期正义办法的关键要素提出了建议。我们为加强斯里兰卡人权委员会的独立作用以及政府与联合国人权系统的合作提供了支助。我对斯里兰卡与我办以及整个人权系统的接触表示欢迎。

有些人可能认为人权是一根远远挥舞的棍棒。

但是，人权与所有斯里兰卡人息息相关。它们关乎各位的关切、权利、自由和生活。

我们为这片土地带来一面明镜。它或许偶尔会映照出令人不安的景象——但镜子就是这样，它反映的是现实。

正是斯里兰卡人民对更加公正的新社会以及更加人道的社会秩序的渴望，才使得不同社群和各行各业的民众走上街头，在2022年发起了阿拉加拉亚抗议活动。

本周，我将与政府成员和众多利益攸关方讨论如何以最佳方式强化斯里兰卡与人权办以及更广泛的联合国系统的合作，从而支助实现所有斯里兰卡人的权利并推进我在今天晚上提出的一些问题，例如：

促进人权并消除不平等和腐败的经济领导力；

基本公民自由的广阔空间；

以及讲述真相和追究责任的艰巨工作。

我来到这里是为了支持和缅怀侵犯人权行为的受害者们，同时推动各项措施，帮助这个美丽国度的人民实现和解。

斯里兰卡正处于关键时刻。这或将开启新的篇章，孕育新的机遇。人们满怀希望，期待着各级政府的领导人做出真正的承诺。

在全球威胁日益加深的背景下，斯里兰卡可以向世界证明：一个社会能够摒弃暴力，开辟通往尊重人权、包容性繁荣与和平的崭新道路。

谢谢大家。