区域研讨会启动人权高专办多年期反腐败战略
2025年7月3日
经济、社会及文化权利科科长普拉迪普·韦格尔(Pradeep Wagle)表示:“腐败不是没有受害者的犯罪。当公职人员挪用政府合同的资金,导致医院和学校无法建设,健康权和受教育权就受到了侵犯。当地方政府通过索贿手段剥夺本应无偿提供的服务时,边缘化群体、脆弱群体和经济上处于不利地位的群体往往首当其冲,其享有的不受歧视权也将受到侵犯。”
腐败在不同国家和行业的表现形式各异,且因其隐蔽性和非法性,在技术上难以衡量腐败造成的损失。根据联合国开发计划署的数据,因腐败被窃取的资产估计有2.6万亿美元,这个数额相当于全球国内生产总值的5%以上,而另一个常用数据则显示,每年用于贿赂的资金有1万亿美元。
腐败存在于所有国家,但它也是一种跨国现象,需要国际合作,包括在追回腐败所得方面。
腐败不仅剥夺了民众的基本服务,更削弱了国家履行法律义务的能力,这些义务要求各国最大限度地利用所有可用资源,以尊重、保护和实现经济、社会及文化权利。腐败还会破坏机构和程序的运作和合法性,破坏法治,并最终破坏国家本身。
联合国人权办以人权为中心,推进反腐败工作。它确保反腐败工作尊重各国的人权责任,将受害者权益放在首位,并调查腐败如何侵害民众的经济、社会及文化权利。具体方法包括预防、公正司法和对因腐败相关犯罪和打击腐败造成的侵犯人权行为的受害者们提供赔偿。
“
腐败行为以谋取私利为目的,窃取本应造福所有人的公共资源。
“
联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克
联合国人权办制定了一项多年期战略,从人权角度解决腐败问题。这包括在全球范围内组织一系列培训活动,汇聚民间社会行为者、区域政府间机构的代表以及致力于人权和打击腐败的各国政府和其他部门。
韦格尔表示:“我们呼吁各国建立有效的机构,采取适当的法律和政策,实施良政善治,并为受害者伸张正义和提供赔偿。民间社会在反腐败斗争中发挥着关键作用,他们充分且切实的参与对于反腐败政策的制定、实施和监督等各环节均至关重要。
今年,联合国人权办在冈比亚首都班珠尔举办了一场培训,旨在增强该国反腐败监督和决策机关和机构的履职能力,推动其采用基于人权的方法来预防和应对腐败问题。
在前总统叶海亚·贾梅(Yahya Jammeh)二十二年的执政期间,冈比亚的腐败现象不断滋生蔓延。在其下台后,冈比亚于2017年成立了国家人权委员会,以促进和保护该国的人权。教育和提高认识是该委员会的核心职责。
委员会项目和资源调配部主任马姆·恩德班·乔布(Mam Ndeban Jobe)表示:“冈比亚国内对腐败与人权之间关联的认知不足。显然,人们知道什么是腐败,但我们也希望他们知道,腐败绝非没有受害者的犯罪,认识到腐败与人权之间的关联,以及如何确保资金充分分配,从而为人们提供所需的服务。委员会正在推行基于人权的预算编制,确保公共财政得到合理分配,以满足民众的需求。
恩德班·乔布指出,委员会的战略目标是消除冈比亚的贫困,而解决腐败问题正是实现这一目标的关键举措。
2025年4月22日,班珠尔,人权高专办为冈比亚国家人权委员会举办专场培训,推动其采用基于人权的方法来应对腐败问题。© 冈比亚国家人权委员会
民间社会组织“冈比亚全民参与”(Gambia Participates)创始人马尔·尼扬(Marr Nyang)指出,腐败正是导致冈比亚陷入前总统贾梅22年独裁统治与盗贼统治的根源。今天,他呼吁加强问责。
尼扬表示:“为公民提供和配置的资源,应当科学地用于医疗、教育、道路基础设施等领域。如果缺乏独立于政府体系的外部监督,这些资源恐将落入不当之人手中,重蹈此前的覆辙。我还希望确保公共财政管理具有合规性和完整性,但最重要的是,让民主制度切实运转。只有如此,才能惠及全体公民。”
尼扬指出,在贾梅政权垮台后的过渡期正义进程中,“冈比亚全民参与”组织发挥了关键作用,将腐败问题与人权联系起来,并为受害者提供了发声渠道。这促使政府接受了真相、和解与赔偿委员会的建议,决定向受害者提供经济赔偿。
萨拉·韦松加(Sarah Wesonga)现任《联合国反腐败公约》联盟撒哈拉以南非洲区域协调员,该联盟由480余家致力于推进国家反腐败工作的民间社会组织组成。她同时兼任第19条东非组织的高级项目主管,该组织致力于促进公民表达自由权和知情权,进而强化对领导人的问责。
在这两个岗位上,韦松加了解到信息和基于人权的方法的重要性,不仅能推动该地区的反腐败举措,还有助于消除这些举措之间的壁垒,为民众带来更大的影响,并使民间社会产出有利于社会的成果。
她表示:“我希望在这一领域看到关键变化,即创造机会让各种多元的声音被纳入国家、地区乃至国际层面的讨论中。我们需要把握政府、国家行为体和不同利益攸关方协同合作的契机,共同努力改善其所服务民众的生活。”
对韦松加而言,联合国人权办提供的培训和其他支持,为民间社会、国家行为体和其他利益攸关方之间的合作和建设性反馈提供了机会,从而切实改善了当地民众的生活。
联合国人权办开展区域培训项目,旨在推动各国通过战略性政策指导运用联合国人权机制,研讨反腐败战略与良好做法,并加强国家机构、民间社会行为者和其他反腐败主体之间的合作。这些区域研讨会的成果将成为宣传工具的基础,帮助民间社会组织利用联合国人权系统解决腐败问题。
德国联邦经济合作与发展部经由德国国际合作机构,为冈比亚的技术援助培训项目提供了资金支持。