Mbugua, directora ejecutiva de AkiDwA — la Red de Mujeres Migrantes de Irlanda — fue nombrada por el Secretario General de las Naciones Unidas en 2025 como miembro del Grupo de Expertos Eminentes Independientes con la misión de supervisar la implementación del DDPA.

Según Mbugua, se han conseguido avances: una mayor sensibilización, más leyes contra la discriminación, y una mayor visibilidad de los movimientos en pro de la justicia racial. Pero la distancia entre el compromiso y la experiencia real sigue siendo el problema principal.

“Muchos Estados han elaborado leyes y políticas, aunque son muy lentos a la hora de implementarlas,” explicó.

El que exista una reducción en el número de denuncias que se presentan, añadió, no es una prueba de que se produzcan menos incidentes. Es una prueba de que se ha roto la confianza.

"Debemos ir más allá de la reflexión. Tenemos que pasar a exigir cuentas”, aseguró ella.

Los lugares donde el racismo vive y se esconde

Para Desirée Bela-Lobedde (escritora, conferenciante y educadora en la lucha contra el racismo, nacida en Barcelona y de ascendencia ecuatoguineana, además de ser una voz destacada en el campo del racismo estructural), la manifestación más clara del racismo se muestra en las fuerzas del orden.

"Por desgracia, existe un nivel muy elevado de brutalidad policial, demasiadas muertes bajo custodia policial, así como el problema de los centros de detención de inmigrantes y las deportaciones," añadió ella. «En esos lugares se pueden ver actos de racismo. Pero a la vez el racismo también es muy invisible.»

La DDPA especificó de forma clara el "profundo rechazo" de los Estados al racismo en el funcionamiento de los sistemas penales y en "las medidas y actitudes de las instituciones e individuos responsables de la aplicación de la ley". Esta definición, escrita en 2001, describe un patrón que según Bela-Lobedde permanece intacto.

En el otro extremo del rango de visibilidad del racismo se encuentra el racismo cultural: normalizado, defendido y rara vez mencionado. En España, señaló, algunas ciudades aún mantienen la tradición de incluir a una persona con la cara pintada de negro durante el desfile de los Reyes Magos (blackface), algo que algunos de sus partidarios lo presentan como una tradición cultural.

La DDPA también advirtió que "las formas y manifestaciones contemporáneas de racismo y xenofobia están intentando recuperar su reconocimiento político, moral e incluso legal", una advertencia que se puede observar tanto cuando un Ministro descarta la existencia del racismo estructural como cuando un colectivo de personas defiende la tradición de incluir personas con las caras pintadas de negro en eventos (blackface), tal como relató Bela-Lobedde.

Para Fernandes, los estadios de fútbol actúan como un espejo de la sociedad.

“En esos espacios, la gente se siente libre, se siente cómoda,” explicó. «También se encuentran en un lugar público, por lo que a esto tenemos que sumar la psicología de masas. Todo esto no ayuda. Y es entonces cuando [el racismo] sale a la luz.”

Un cambio reciente en las reglas de la FIFA ilustra hasta que nivel de detalle ha de llevarse la lucha contra el racismo: ya no se permite a los jugadores cubrirse la boca al hablar con los rivales en el campo.

"La FIFA ya no lo tolera, ya que es muy difícil conseguir pruebas si no podemos leer sus labios," señaló Fernandes.

Mbugua aseguró que existen expresiones nuevas y en constante evolución de racismo, por ejemplo, en el espacio digital, donde el discurso de odio se propaga rápidamente y sigue sin ser sometido a control alguno, con sistemas de IA que reproducen y amplifican sesgos, aumentando la polarización y el auge de narrativas contra la inmigración.

Desde la visibilidad al poder

Bela-Lobedde fue clara sobre las limitaciones que padecen todos los avances conseguidos hasta el momento. Existen algunas iniciativas en marcha, indicó, pero en su mayoría son auto-financiadas, y las instituciones tienen la costumbre de atribuirse el mérito de cambios que no fueron impulsados por ellas.

“Es posible que el sistema te ayude parcialmente al principio, para que de ese modo dejes de quejarte por un tiempo,” añadió. “Es entonces cuando esa institución se cuelga la medalla, pero esa intención no se traduce en un impulso sostenido a lo largo del tiempo.”

"La mayoría de los cambios provienen de la sociedad, y posteriormente el sistema se apunta a esos cambios." Los gobiernos deberían reconocer que estos avances se han logrado gracias al impulso de los movimientos sociales”, señaló Bela-Lobedde.

La propia DDPA reconoció la importancia de hacer partícipes a la "sociedad civil, las ONG y los jóvenes" en la implementación de sus compromisos como agentes de cambio, y no como destinatarios de las políticas. Veinticinco años después, quienes realizan ese trabajo afirman que el reconocimiento ha sido sobre todo retórico.

Un elemento fundamental para lograr este objetivo, para Bela-Lobedde, es la educación, pero también lo es su fallo estructural más persistente.

El problema se extiende mucho más allá del propio acceso a la educación, declaró Bela-Lobedde.

"Hay personas que entienden el racismo sistémico en su teoría, pero que luego no saben como comportarse cuando alguien hace un comentario racista durante un café, o durante un desayuno en familia, o en una reunión de trabajo."

Fernandes dijo que la educación es clave para luchar contra el racismo. "La educación es el pilar más importante con el que contamos en esta lucha. Conseguiremos una mayor repercusión si conseguimos educar a los jóvenes.»

"Tenemos que preguntarnos a nosotros y nosotras mismos: ¿qué resultados estamos obteniendo?" La igualdad de oportunidades, la igualdad de resultados, para mí eso es lo más importante,” aseveró Mbugua.

Bela-Lobedde finalizó su intervención compartiendo un mensaje con un poderoso significado: "Lo que se necesitaría, estructuralmente, es una combinación de tierra y agua. La educación sería la tierra. Y los medios de comunicación serían el agua que riega esa tierra.»