高级专员蒂尔克谴责“接连发生在缅甸的人类苦难”

各位阁下，尊敬的代表们，

缅甸是世界上人权状况最糟糕的国家之一。

在缅甸接连发生令人难以理解的人类苦难，今天我将进行回顾。

冲突、流离失所和经济崩溃等问题叠加，使整个国家陷入痛苦和苦难之中。平民正在付出惨重的代价。2024年缅甸因暴力事件死亡的人数上升至2021年军方政变以来的最高水平。

2025年缅甸将有1500万人面临饥饿，而最新的事态发展令人震惊，据报道有多达200万人面临饥荒风险。

随着军方持续失去对权力的控制，大多数平民死于军方残暴且不加区分的空袭和炮击。针对学校、礼拜场所、医疗设施、流离失所者营地以及公共活动的袭击，造成大量平民伤亡和流离失所。

2024年至少有1824人丧生，其中包括531名妇女和248名儿童，这些数字或许仅反映了实际伤亡的一小部分，因为在一些激烈交战的关键地区，无法获得经过核实的数据。

办事处的分析显示，自政变以来，军方对医疗设施及其工作人员的袭击超过1500次，造成131名卫生专业人员死亡。

反对政变的武装团体还将行政人员、地方政客和与军方有关联的人作为袭击目标。虽然这种暴力行为在规模和范围上都无法与军方的暴力行为相提并论，但所有各方都必须尊重人权和人道主义法。

军方继续通过极端残暴的行为，包括斩首、焚烧、肢解、处决、酷刑和使用人体盾牌，对民众进行恐吓。

士兵们对没有发生激烈战斗的村庄进行了无端袭击。

例如，去年10月，军方在一天之内对实皆省布达林镇的数个村庄进行了至少13次空袭，烧毁了多达1000所房屋，并杀害了至少25名平民。

自政变以来，已有近2000人在拘留期间死亡，其中2024年有410人死亡，即平均每天的死亡人数超过一人。办事处的分析表明，大多数死亡是即决处决和酷刑造成的。

不断有报告称，拘留场所存在系统性的酷刑和虐待行为，包括性暴力。据报告，拘留场所的条件十分恶劣，设施肮脏、人满为患、食物腐烂，且供水受到污染。

与此同时，人道主义危机持续肆虐。超过350万人流离失所，2000万人需要人道主义援助。

饥饿问题正在逼近灾难性程度，农业生产率自2021年以来下降了16%。化肥短缺、燃料价格飞涨和贸易中断导致一些地区的大米价格上涨了47%。

主席先生，

我对若开邦暴力事件激增表示严重关切。尽管缺乏经过核实的全面数据，但军方和若开军之间的激烈战斗估计已造成数千名平民死亡，并导致更多平民逃离家园。

罗兴亚社区成员经常被夹在军方和若开军之间，而双方针对他们的攻击行为却完全不受惩罚。

当地消息来源称，仅今年1月在觉尼茂（Kyauk Ni Maw）渔村发生的一起事件中，就有至少40名平民被杀害，500所房屋被烧毁。

尽管边境已经正式关闭，据估计2024年仍有数万名罗兴亚人越过边境进入孟加拉国。2024年有8000多人通过海路逃离缅甸，比2023年增加了80%。至少有650名罗兴亚人在海上丧生，其中近一半是儿童。

到2025年中期，若开邦西部的粮食产量预计仅能满足当地20%的需求。联合国开发计划署警告称，饥荒威胁迫在眉睫，人们将倒退到生存模式。

主席先生，

2024年，缅甸国家管理委员会采取了进一步措施，以实现缅甸全民军事化。

兵役法的生效导致出现强制征兵、任意逮捕（往往由于被持枪威胁）以及军事检查站和流离失所者营地中妇女和男子强迫失踪等现象。

18至35岁的男子和18至27岁的妇女面临着被逮捕和征召入伍的风险。这引发了广泛的恐惧情绪，并致使更多的人流离失所。许多青年正试图前往国外寻求安全——使他们更有可能遭受贩卖、勒索和剥削，同时也加剧了这场危机对该地区的影响。

在地方层面成立的所谓“安全和反恐组织”也模糊了军人和平民之间的区别，使平民面临更大的风险。

总而言之，这些政策对本已濒临崩溃的经济造成了严重影响。四分之三的人口处于贫困线或贫困线以下。不到80%的儿童在学校上学。超过370万青年离开缅甸，到国外寻求保护。

自2020年以来，缅甸国内生产总值萎缩了17%，预计今年也不会增长。缅币暴跌，加之进口限制和供应链中断，导致物价飙升。预计今年缅甸的通货膨胀率为30%。

随着正规经济的崩溃，犯罪和腐败也越发猖獗。全球有组织犯罪指数报告称，缅甸是2024年全球有组织犯罪的最大枢纽。缅甸仍然是世界上主要的鸦片生产国和最大的合成毒品生产国之一。

缅甸东部的诈骗中心引起了该地区乃至全世界对人口贩运以及其他侵犯和践踏人权行为的严重关切。被迫从事网络犯罪的人往往会遭受酷刑以及残忍、不人道和有辱人格的待遇或处罚，包括性暴力、任意拘留和强迫劳动。

即使获得自由，他们也有可能在自己的国家被起诉。

主席先生，

显而易见的是，这一局势引起了国际社会的关注，对该地区和其他地区的和平与安全具有重大影响。

相关报告读来令人心情沉重。为应对这一可怕的局势，军方必须按照安理会第2669号决议的要求，立即停止暴力行为，允许人道主义援助不受阻碍地进入，并释放所有被任意拘留的人员。

在若开邦，若开军必须采取更多行动，履行国际人道主义法和人权法规定的义务，保护其控制区内的所有人。

要打破数十年来缅甸军事统治有罪不罚的恶性循环，就必须追究侵犯和践踏人权者的责任。

去年11月，国际刑事法院检察官以涉嫌在2017年驱逐和迫害罗兴亚人过程中犯下危害人类罪为由，申请对缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）发出逮捕令。检察官表示，随后将提交更多逮捕令申请。

冈比亚在国际法院起诉缅甸违反《防止及惩治灭绝种族罪公约》，迄今已有11个国家介入该案件。

根据普遍管辖权原则，阿根廷联邦法院对敏昂莱及缅甸军事和政治领导人发出了逮捕令，指控其与2017年针对罗兴亚人的暴力行为有关。

这些举措释放了一个重要信号，与此同时多个国家和一个区域组织也对缅甸的个人和公司实施了定向制裁。

但鉴于人道主义危机、政治和经济影响正在加剧整个地区的不稳定性，国际社会必须采取更多行动。

因此，我再次呼吁实施武器禁运，同时根据国际法实施定向制裁——包括对航空燃油和军民两用物品的制裁——以更好地保护缅甸人民。

需要采取创造性战略，以提供跨境人道主义援助并支持当地服务提供者。

各会员国，尤其是那些有影响力的国家，需要共同努力，支持东盟成员国结束暴力并解决危机。这将需要开辟一条政治道路，以联合民族团结政府、族裔武装团体和民主运动，还要吸纳妇女团体、青年和民间社会的代表。

我深感关切的是，资金削减将对陷入困境的缅甸民间社会和人道主义工作者产生影响。

目前，全球人权状况十分严峻，我呼吁国际社会优先关注缅甸的人权状况。

谢谢大家。