高级专员蒂尔克：土著人民的智慧和经验对我们所有人具有重要的借鉴意义

主席女士，
主席先生，
专家机制成员，
土著人民代表，
各位阁下，
尊敬的与会者们，

我很荣幸地宣布，第十八届土著人民权利专家机制会议开幕。

会议重点聚焦土著人民的具体需求和权利，并为变革凝聚动力，这对促进土著人民的人权具有关键意义。

过去几年来，多个地区在保障土著人民权利方面取得了重要进展。

例如，哥伦比亚最近正式承认了土著地方政府，赋予其在领土内制定预算和管理行政事务的权力。芬兰最近的法律改革加强了土著人民的自我认同和机构的自主性。危地马拉政府与土著人民每月举行会议，就领土主张等议题达成了多项地方协议。

土著做法和世界观也得到了越来越多的认可。

在新西兰，根据《怀唐伊条约》，某些河流被赋予了法律身份。在南亚，一些河流也得到了特定的法律承认。同样，在许多国家，对土著人民具有重要意义的某些山脉和土地也被赋予了权利。

就在两周前，美洲人权法院在一份关于国家有义务保护和恢复生态系统的重要咨询意见中特别指出，国家行为必须尊重土著知识。

尽管取得了这些进展，但侵犯土著人民权利的行为仍然普遍存在。

在世界各地，采矿和采掘活动、森林砍伐以及大规模农业活动，在未获得土著人民同意的情况下，对其土地和领土进行剥削和破坏。许多土著人民的土地权尚未得到正式承认，导致他们更难保卫自己的领土。

土著人民也是最容易受到气候混乱影响的群体之一。干旱、洪水、森林砍伐和野火正在摧毁数千年来养育他们的生态系统。

在各个地区，土著人民在获得司法救助、医疗、教育和其他服务方面普遍遭受歧视。

土著人权活动家继续面临威胁和报复。我的办事处收集的数据显示，在2023年和2024年，被杀害的人权维护者中有26%是土著人民，主要集中在美洲地区。我对杀害这些勇敢活动家的行为普遍不受惩罚深感关切。我敦促各国立即采取行动，调查这些罪行，并起诉相关责任人。

尊敬的与会者们，

包括人工智能在内的数字技术正在从根本上重塑我们的社会，并对土著人民产生影响。

一方面，包括语音识别和翻译模型在内的人工智能工具正在促进土著语言的保护和复兴。人工智能可以帮助土著人民监测环境变化，从而助力保护生物多样性。

另一方面，一些国家正在使用由人工智能驱动的监控工具来追踪和骚扰土著人民权利维护者。来自土著人民社区的信息，包括地图和艺术品，在未经其同意的情况下被用于训练人工智能模型。而且，土著人民在很大程度上仍然被排除在人工智能发展的关键政策决策之外。

我们所有人必须共同决定如何开发和推广新技术，以实现风险最小化与社会效益最优解。

必须将人权置于人工智能开发、使用和应用的核心位置。如果缺乏人权保障措施，这些快速发展可能会再度导致并加剧世界上的不平等——包括土著人民所经历的不平等。

我的办事处正在研究人工智能对土著人民的影响，包括对土著人民相关数据使用的影响。

我很高兴看到土著人民权利专家机制今天提交的研究报告，其中包含了关于保护土著人民数据权利的重要建议。报告明确强调人工智能必须尊重土著人民的数据主权，将其作为土著人民自决和自治的一部分。

面对这些巨大的挑战，前路注定不会平坦。

我们必须同心协力，确保未来在气候行动、数字技术发展等领域的政策和决策都能体现土著人民的智慧和经验。

这不仅对于尊重和实现土著人民的人权至关重要。而且，人们也日益认识到，土著人民的理念和方法对我们所有人都具有重要的借鉴意义。

例如，土著人民的传统做法，包括森林和渔业的共管模式，可以减轻气候变化的影响。

更广泛地说，对土地的了解和对自然权利的尊重是许多土著人民的文化习俗、宗教和传统法律的内在组成部分。

这种世界观可以启发我们探索与地球互动的新模式——包括在宪法中承认自然及其维护者拥有法律地位；加强对环境损害的预防；以及承认生态灭绝罪，包括将其纳入《国际刑事法院罗马规约》。

土著人民也可以为气候正义做出显著贡献，特别是在向可再生能源转型所需的矿产方面。我的办事处支持土著人民代表与秘书长能源转型关键矿物小组的工作。报告建议，在矿产开采以及整个价值链中都应尊重人权。

尊敬的与会者们，

我还要赞扬人权理事会在确保土著人民切实参与方面发挥的领导作用。

2024年9月，来自人权理事会七个土著社会文化区域的土著人民代表首次作为其人民的直接代表，在人权理事会常会上发言。我希望联合国其他机构也能效仿人权理事会的做法。

联合国援助土著人民自愿基金是促进土著人民参与的重要工具。得益于该基金，已有4000多名土著人民代表在国际进程中表达了他们的观点。我敦促各国加强对该基金的支持，目前该基金面临严重资金短缺，每年仅能支持约150名申请者，而每年申请者总数超过6000人。

在结束发言之前，我对土著人民因参与联合国事务而继续遭受恐吓和报复表示深切关注。这是不可接受的，必须停止。发声不应以牺牲个人安全为代价。

此类国际会议是土著人民表达关切、分享经验的平台。在这里，国际社会也能了解土著人民的知识及其应对世界上一些最紧迫挑战的创新方法。

我预祝本次会议富有成效，并期待会议产出，包括各位向人权理事会提出的建议。