联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克举行新闻发布会结束对蒙古国的正式访问

下午好，Сайн байна уу?

这是近26年来联合国人权事务主管首次访问蒙古国。在此期间，蒙古国及其周边的地缘政治环境发生了巨大变化。

蒙古国令人印象深刻的发展历程，加上深处内陆的地理位置，使其长期面临着独特的挑战和机遇。而蒙古也以巧妙方式成功应对了这些挑战，并由此发展出了坚实的民主传统，成为了地区对话与外交的推动者。蒙古国作为无核武器区的地位及其废除死刑的做法，为其他各国树立了榜样。

昨晚访问噶丹寺时，我对佛教徒在该国历史上遭受的宗教迫害感到震惊，也被那穿越古今始终存在的慈悲精神所感动。慈悲与智慧的理念与人权精神相呼应，指引着蒙古国应对未来挑战并不断向前。

多年来，我的办事处与蒙古国的联合国系统一直与政府、民间社会和国家人权委员会合作，围绕工商业与人权以及适应数字空间等关键人权问题开展了不少举措。

蒙古国政府希望进一步加强这种关系，令我深感鼓舞。昨天，我与外交部长签署了路线图和意向声明，正式确认了这一意向。

蒙古国向联合国人权办以及更广泛的联合国人权系统伸出合作之手，表明其承认人权能够为复杂的多层面问题提供解决方案。

在一些强大的全球行为体通过跨境镇压等手段公开蔑视甚至诋毁人权之时，蒙古国的积极承诺尤为突出。蒙古国展示了国家如何利用联合国人权系统来产生真正的影响。

我们与蒙古国政府商定的路线图列出了双方将共同采取的步骤，以在乌兰巴托建立联合国区域人权培训与研究中心。我对今天从首相、部长及议长那里听到的对落实这一举措坚定且积极的承诺表示欢迎。我们将与政府合作，研究不同方案、可行性及实现可持续性所需的额外资源，同时与其他各方共同促进这一举措，以动员所需的额外资源。

蒙古国拥有健全的人权法律框架、堪称典范的国家人权委员会以及活跃的民间社会。该国还通过了本地区首部保护人权维权者的法律。

在与民间社会的会面中，我听到了对已通过法律在增进和保护人权方面的认可，但也存在对加强实施和执行的期待。

一位蒙古人权维权者向我表示：“我们生活在一个不能把民主空间视为理所当然的地区。”事实上，民主是一个需要通过加强机构制衡来积极捍卫的领域。

人权工作永远是未竟的事业。

维持公众对独立司法和法治等机构的信任非常重要，这是社会契约的基础。

蒙古国拥有一支年轻且外向的人口队伍，和其他地方的Z世代一样关切着地球和未来。各级政府必须反应灵敏，并考虑长期代际影响，而不仅仅是短期的政治或经济收益。

尤其是，快速的经济和基础设施发展需要辅以人权影响评估，并与广泛的利益攸关方磋商，特别是游牧民社群等可能受大规模基础设施项目影响最大的社群。

我对政府希望在经济政策和预算流程中应用人权分析感到鼓舞。这种被我们称之为人权经济的方法有助于确保财政政策充分考虑各项人权（经济、社会、文化、公民、政治、环境和发展权）。它还可以帮助确保资源分配不会导致或深化不平等，而是能够为司法机构和国家人权委员会等保障人权保护的国家机构提供支助。

气候变化也是威胁蒙古国可持续发展的关键因素。与气候相关的自然灾害的频率和严重性预计将有所增加，例如被蒙古人称为“杜兹”（dzuds）的冬季酷寒以及干旱、洪水、风暴和沙尘暴。这可能对一系列人权产生严重影响。蒙古国将作为主席国在今年8月举办《联合国防治荒漠化公约》^第十七届缔约方会议，这为关注这些问题并坚持采取行动提供了契机。

在工商业与人权领域，蒙古国在2023年通过《国家行动计划》是一项重要举措。确保对人权维权者的保护将至关重要，尤其是环境权利维权者，因其可能对参与大型项目的工商企业持批评态度。

正如一位民间社会代表告诉我的，“腐败是国家发展的最大瓶颈”。当局显然需要采取更强有力的反腐措施，例如赢得民众信任和加强法治建设。

我在许多讨论中都听到了数字技术和社交媒体的社会影响这一日益令人关切的问题，尤其是对年轻人以及政治运作方式的影响。这是世界各国都在面临的挑战。蒙古国正在考虑如何规范在线空间，例如拟议的打击虚假信息的网络安全法律。在这一过程中，国家人权义务可以为平衡表达自由与保护提供重要的参考框架。我的办事处随时准备提供这方面的帮助。

蒙古国在实现性别平等方面也采取了重要措施。在2024年选举中，女性议员人数占所有议席的比例上升至25.4%，蒙古还为2028年的下一次选举设定了更雄心勃勃的目标。打击陈规定型和性别暴力，以及儿童保护问题——尤其是在线保护——是需要优先关注的领域。政府还采取了举措来帮助农村地区可能掉队的男性缩小发展差距。在性少数者人权遭遇倒退之时，蒙古国坚持为其提供开放的环境，这对于确保这一社群得到保护非常重要，例如免受仇恨言论和歧视的影响。

作为蒙古国的朋友，我鼓励蒙古继续在本区域及更广泛范围发挥引领作用，将人权保护纳入法律和政策并确保其得到强有力的落实。我的办事处随时准备在这条道路上为蒙古人民提供支助、咨询意见和陪伴。