结构性原因

马迪指出，与移民相关的虚假信息和仇外心理不断升级，致使移民政策趋向严格，在某些情况下甚至不人道。

他表示：“移民问题的军事化、外部化、安全化和刑事化，使移民无法以安全、正常、合法的方式抵达目的地国家，导致他们无法申请庇护和进一步的人权保护。”

他强调，移民治理的外部化程度加深，加之边境管控的强化，进一步加剧了导致移民失踪的风险。

另一个令人关切的问题——也是导致迁徙途中人员失踪的关键因素——是偏远迁徙路线上往往崎岖险峻的地形。

马迪表示：“移民也可能因移民拘留或遣返程序而失踪，包括通过与第三国达成协议，或使用未遵守适用的程序保障措施的遣返航班。”

报告还指出，遣返行为会增加移民失踪的风险，包括根据与第三国达成的协议安排的遣返航班。

马迪表示：“非法驱逐也可能构成短期强迫失踪，因为在人员转移过程中隐瞒了移民的下落，那些下令剥夺移民自由的国家应承担相应责任。”

此外，移民还因走私和／或贩运而失踪，这些行为通常由犯罪集团实施，有时甚至还得到国家官员的授权、支持或默许。

几乎普遍存在的有罪不罚现象，以及缺乏充足、开放、安全、有序和正常的移民途径，也是造成移民失踪（包括强迫失踪）的原因之一。

不被失踪的权利

“每个人都有权免遭强迫失踪，无论其移民身份如何。”马迪表示，并补充说，无论其持续时间长短，任何情况都不能作为强迫失踪的正当理由。

此外，他强调，如果具备犯罪的所有构成要素，那么在正常驱逐程序背景下发生的与移民相关的跨国转移和遣返，也可能被视为强迫失踪。

秘密拘留也属于强迫失踪，无论其发生在转移、遣返过程中，还是涉及在国家支持、授权或默许下行动的非国家行为体。

根据国际法，不驱回原则规定，当移民面临死亡、酷刑、虐待、强迫失踪或其他不可挽回的伤害等风险，国家不得驱逐、转移、引渡、遣返移民或拒绝其入境。这种保护适用于所有人，无论其移民身份或原籍国如何。

对家庭和社区的影响

马迪表示：“普遍存在的有罪不罚使此类失踪事件重复循环。失踪者家属因无法得知亲人的下落或命运而备受痛苦和绝望煎熬。”

根据他的报告，搜寻和身份识别机制的不完善加剧了这种不确定性，并剥夺了失踪者家属了解亲人失踪情况以及调查进展或结果的权利。

马迪表示，所有失踪人员案件都记录了这种痛苦和不幸，而不仅仅是强迫失踪案件本身。

他表示：“各国还必须加大资源的投入使用，用于在海上和陆地营救遇险移民。必须向失踪移民的家属发放人道主义签证，使他们能够有效地参与搜寻和调查程序。”

另一个关键问题是缺乏关于失踪或强迫失踪移民的准确统计数据。这些数据不仅不完整，而且普遍被认为低估了实际情况。

前行的方向

马迪表示，所有国家都需要承认移民固有的尊严，并履行其根据国际人权法对移民承担的义务。

报告的建议包括建立真相和监测机制，以确保对移民失踪事件进行问责、伸张正义、提供赔偿，并保证不再发生此类事件。

在陈述其报告时，马迪对各国建立国家及区域机制以搜寻失踪移民、预防并调查失踪事件方面取得的积极进展表示欢迎。

然而，他指出，仍需进一步扩大现有的机制。加强原籍国、过境国和目的国之间的国家间合作，是保护移民并防止其失踪的关键。

马迪总结称，所有措施都必须确保以受害者为中心。